生態(tài)扶貧帶動(dòng)2000多萬貧困人口脫貧增收

　　12月21日，時(shí)令進(jìn)入冬至，廣西龍勝溫暖如春。全國“最美護(hù)林員”譚周林像往常一樣8點(diǎn)鐘走出家門，開始一天的巡護(hù)?；貋砗?，他包了餃子，炒了幾盤菜，一家人其樂融融。他說：“自從受聘擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員以后，感到很快樂很充實(shí)。感謝黨和國家的扶貧政策，讓我每年穩(wěn)定增收1萬元，還能兼顧老人和孩子?！笨臻e時(shí)，他種了500多株羅漢果、3畝多的辣椒，一年下來，又增加收入3萬多元。譚周林是國家林草局開展生態(tài)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)的萬千受益者之一。

　　黨的十八大以來，國家林草局黨組堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批的重要指示批示精神，全面落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，切實(shí)把扶貧工作作為重大政治任務(wù)抓在手上、放在心上、扛在肩上，充分發(fā)揮林草行業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立了中央統(tǒng)籌、行業(yè)主推、地方主抓的生態(tài)扶貧格局，全面完成生態(tài)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，助力2000多萬貧困人口脫貧增收，為如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　四項(xiàng)措施助推生態(tài)扶貧

　　我國林地、草原、濕地、荒漠化土地占國土面積70%以上，分布著全國60%的貧困人口，這些地區(qū)是生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，也是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

　　國家林草局會(huì)同相關(guān)部門，充分挖掘行業(yè)優(yōu)勢，將生態(tài)文明建設(shè)與貧困群眾脫貧增收同步謀劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。通過提高造林種草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、加大定點(diǎn)幫扶力度、完善制度保障等措施，吸納貧困人口就地參與勞務(wù)，促進(jìn)增收脫貧。

　　國家林草局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，創(chuàng)新管理、完善政策，制定重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)投資估算指南，為合理確定投資標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。2021年，中央預(yù)算內(nèi)投資人工造林從每畝500元提高到800元，人工種草由原來的每畝200元提高到300元。中央財(cái)政單位面積造林補(bǔ)助資金也有增加。

　　國家林草局積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，安排生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金。2021年8月，中央財(cái)政下達(dá)當(dāng)年生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金64億元，資金規(guī)模與2020年持平。黨的十八大以來，中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）共選聘110.2萬名生態(tài)護(hù)林員，人均收入8000元左右，使100多萬個(gè)家庭獲得了穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，共惠及300多萬脫貧人口。同時(shí)，各地林草部門嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)護(hù)林員選聘工作機(jī)制，確保將符合條件的脫貧人口選聘為生態(tài)護(hù)林員，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新補(bǔ)充。

　　2019年3月，國家林草局正式設(shè)立林業(yè)草原生態(tài)扶貧專項(xiàng)基金，得到直屬單位的傾力支持。2019-2020年，專項(xiàng)基金獲得無償幫扶捐款3586萬元，用于扶持4個(gè)定點(diǎn)縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，4個(gè)貧困縣現(xiàn)已全部摘帽出列，5.98萬戶22.09萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。國家林草局黨組決定，今后連續(xù)4年將無償投入4個(gè)定點(diǎn)縣幫扶資金3690萬元，支持創(chuàng)建扶貧車間，發(fā)展油茶、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)激勵(lì)局直屬單位和干部職工參與消費(fèi)幫扶，加大幫扶產(chǎn)品采購力度；強(qiáng)化人才培養(yǎng)，培訓(xùn)定點(diǎn)縣基層干部和技術(shù)人員。

　　國家林草局進(jìn)一步完善生態(tài)扶貧制度保障，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》《生態(tài)護(hù)林員管理辦法》，指導(dǎo)各地采取多種措施，鞏固生態(tài)脫貧成果。

　　生態(tài)扶貧凸顯四大成效

　　通過以上政策、制度、措施的落地，國家林草局生態(tài)扶貧取得四大成效。

　　促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。提高造林種草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)直接惠及廣大林農(nóng)和造林大戶。湖南省直接帶動(dòng)2.7萬農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.5億元。甘肅省各類造林主體共吸納脫貧人口7.35萬人參與造林，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5860.65萬元，人均增收797.35元。2021年，重慶市南川區(qū)每畝造林用工量比2020年增加1.5個(gè)工日，用工單價(jià)由每個(gè)工日80元提高到100元，吸引了大量50-60歲壯勞力在家門口就業(yè)。山西省大寧縣造林專業(yè)合作社社員年人均增收1.04萬元。湖北省開展的造林補(bǔ)助項(xiàng)目區(qū)入戶調(diào)查顯示，社會(huì)公眾平均滿意度超過90%。

　　廣西壯族自治區(qū)羅城縣共選聘生態(tài)護(hù)林員5000多名，人均年收入1萬元，實(shí)現(xiàn)“一人護(hù)林，全家脫貧，穩(wěn)定就業(yè)，提高收入”，受益脫貧人口2.1萬人。青海三江源國家公園內(nèi)戶均安排1個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位、年工資2.16萬元，共惠及1.72萬個(gè)藏族家庭。

　　維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。提高造林種草補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于支持農(nóng)村綠化美化、整治提升人居環(huán)境發(fā)揮了重要作用。西藏自治區(qū)利用造林補(bǔ)助開展四旁植樹，折合面積8.83萬畝，鞏固和提升消除無樹村、無樹戶，受到群眾歡迎。遼寧省利用造林補(bǔ)助綠化美化鄉(xiāng)村9.52萬畝，彰武縣利用村內(nèi)街路兩側(cè)等閑置土地栽植楊樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種，改善農(nóng)村人居環(huán)境；盤山縣利用村民庭院周邊空閑地發(fā)展山楂、蘋果、大棗等經(jīng)濟(jì)樹種，改善了環(huán)境，增加了收入。選聘生態(tài)護(hù)林員，吸納本地農(nóng)民、脫貧人口就近就地就業(yè)，有效解決了空巢老人、留守兒童、夫妻分居等農(nóng)村社會(huì)問題。

　　推廣生態(tài)護(hù)林員保險(xiǎn)捐贈(zèng)模式，形成良好的帶動(dòng)效應(yīng)。繼貴州、江西之后，2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)林草局與4家森林保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽訂生態(tài)護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)保障協(xié)議，為承保區(qū)域內(nèi)1.7萬名生態(tài)護(hù)林員提供風(fēng)險(xiǎn)保障。安徽省通過“林長制國元護(hù)林?！睘槿?.2萬名生態(tài)護(hù)林員提供團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，有效解除生態(tài)護(hù)林員后顧之憂。

　　推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年以來，國家林草局機(jī)關(guān)和直屬單位累計(jì)采購定點(diǎn)縣和其他貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2900余萬元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品1.4億余元。2021年，采購大興安嶺地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品100.42萬元，支持貴州荔波縣和獨(dú)山縣、廣西羅城縣和龍勝縣4個(gè)定點(diǎn)幫扶縣建立扶貧車間，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、海花草、食用菌種植加工、生態(tài)旅游等生態(tài)幫扶產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)超過1800戶6300名脫貧人口增收。村民們看到了守住綠水青山就能致富的希望。

　　促進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。提高造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了各類主體參與造林的積極性，促進(jìn)了造林質(zhì)量提升。江西將造林質(zhì)量作為林農(nóng)能否享受國家補(bǔ)助的必要條件，“造得好有錢補(bǔ)”的觀念影響越來越多的林農(nóng)和造林大戶。福建省通過實(shí)施造林補(bǔ)貼項(xiàng)目，許多造林業(yè)主從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營，提高了使用良種和運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)科技的積極性，造林補(bǔ)貼項(xiàng)目良種壯苗使用率達(dá)100％。生態(tài)護(hù)林員選自于村組、來源于群眾，最熟悉本村地情、民情、生態(tài)資源情況，在其管護(hù)區(qū)內(nèi)開展森林、草原、濕地、沙化土地等日常巡護(hù)，能夠做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并報(bào)告森林和草原火災(zāi)火情、有害生物危害以及亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物、濫墾濫牧等破壞資源的現(xiàn)象，筑牢了國家生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)。“十四五”是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要時(shí)期，國家林草局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，堅(jiān)持幫扶政策平穩(wěn)過渡、幫扶力量鞏固拓展、幫扶措施長效穩(wěn)定，不斷促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境，建立健全引導(dǎo)林草人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。（記者 張輝）

　　轉(zhuǎn)自：中國綠色時(shí)報(bào)

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