2019年以來,在國家和地方相關(guān)政策扶持的扶持下,尚處于培育期的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不俗,多個示范項目并網(wǎng)成功。但也應(yīng)該看到,從2016年國家能源局啟動第一批20個光熱發(fā)電示范項目建設(shè)以來,建成并網(wǎng)的光熱發(fā)電項目不足一半。如何讓更多的光熱發(fā)電示范項目走出發(fā)展困局?
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于光熱發(fā)電市場尚處于起步階段,仍需要產(chǎn)業(yè)政策保駕護航。
光熱項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)
與風(fēng)電、光伏相比,光熱發(fā)電有其不可比擬的優(yōu)勢,集發(fā)電與儲能于一身,是穩(wěn)定的可控電源。近年來,特別是2019年以來,光熱發(fā)電蹄疾步穩(wěn),其中以2018年年底并網(wǎng)發(fā)電的青海中控德令哈50兆瓦光熱示范項目尤為搶眼,截至2019年12月25日,該電站12月份(青海省電力公司抄表月度統(tǒng)計周期為上月26日至當(dāng)月25日)總發(fā)電量1084.4萬度,發(fā)電量達成率達97.6%,創(chuàng)下電站投運以來月度發(fā)電量達成率最高記錄。
與此同時,中電工程哈密50MW塔式光熱發(fā)電項目、中電建青海共和50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項目、魯能海西州多能互補集成優(yōu)化國家示范工程50兆瓦光熱發(fā)電項目接連成功并網(wǎng)發(fā)電……2019年以來,光熱發(fā)電示范項目中已有多個項目陸續(xù)建成,實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,并且運行表現(xiàn)優(yōu)異。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,通過光熱示范項目建設(shè),我國光熱產(chǎn)業(yè)鏈不斷成熟和發(fā)展,從已建成項目的驗收數(shù)據(jù)來看,光熱發(fā)電已表現(xiàn)出其優(yōu)勢,為“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。
“雖然我國光熱發(fā)電起步較晚,但部分技術(shù)已經(jīng)走在國際前列。”電力規(guī)劃設(shè)計總院副院長孫銳說,通過首批示范項目,帶動了相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新,突破了多項核心技術(shù),并形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,設(shè)備和材料等國產(chǎn)化率達到90%以上。
北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司董事長黃文佳也表示:“經(jīng)過多年技術(shù)積累,小試、中試、企業(yè)示范項目和國家首批示范項目建設(shè),光熱產(chǎn)業(yè)積累了許多設(shè)計、制造、安裝、運維等方面的人才,培養(yǎng)了多家系統(tǒng)集成商,吸取了大量經(jīng)驗與教訓(xùn),為下一批項目減少建設(shè)成本、提高效率提供借鑒和依據(jù),將有力地提高光熱發(fā)電的經(jīng)濟和社會價值。”
諸多問題待解
業(yè)內(nèi)預(yù)計,隨著光熱發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟,光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將會越來越大。
但也應(yīng)看到,從2016年國家能源局啟動第一批20個光熱發(fā)電示范項目建設(shè)以來,僅有6個投入商業(yè)運行,3個項目正在施工、安裝和建設(shè)中,建成并網(wǎng)的光熱發(fā)電項目不足一半。“‘十三五’期間規(guī)劃的光熱發(fā)電裝機容量為5GW,按照目前的情況看,裝機目標(biāo)無法完成。”孫銳表示。
為什么會出現(xiàn)首批示范項目建設(shè)進度低于預(yù)期這種情況?業(yè)內(nèi)表示,光熱發(fā)電仍面臨政策、成本、技術(shù)等諸多挑戰(zhàn)。
與美國、歐洲相比,我國光熱發(fā)電領(lǐng)域起步較晚,正處于技術(shù)引進—消化—吸收—創(chuàng)新階段。“光熱發(fā)電由鏡場、儲熱換熱以及透平發(fā)電等系統(tǒng)組成,工作過程復(fù)雜,對技術(shù)和設(shè)備要求高。”國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示,目前,光熱發(fā)電在一些關(guān)鍵設(shè)備依賴進口,仍需要技術(shù)攻關(guān)和突破,比如熔鹽泵和熔鹽閥、汽輪發(fā)電機組、集熱管等。
另一個影響光熱發(fā)電發(fā)展的原因是,光熱電站建設(shè)成本和度電成本目前仍是制約光熱規(guī)?;l(fā)展的最大挑戰(zhàn)。孫銳表示,由于我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步,遠(yuǎn)沒有達到經(jīng)濟規(guī)模,致使光熱發(fā)電建成本高,目前工程投資在2.5萬-3萬元/千瓦。
孫銳進一步表示,光熱發(fā)電項目都集中在西部地區(qū),當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價較低,如新疆煤電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價0.25元/千瓦時、甘肅省0.3元/千瓦時,按照此種方式確定上網(wǎng)電價,光熱發(fā)電難以擺脫對電價補貼的依賴。
更為重要的是,在新能源電價補貼政策調(diào)整的背景下,光熱發(fā)電行業(yè)也進入政策調(diào)整期。一位業(yè)內(nèi)人士表示,由于上網(wǎng)電價等相關(guān)政策并不明確,并且遭遇融資難、貸款難窘境,致使一些示范項目建設(shè)受阻。
仍需政策扶持
與光伏發(fā)電、風(fēng)電相比,光熱發(fā)電,光熱發(fā)電行業(yè)尚處于示范發(fā)展階段,且對技術(shù)要求高、工作原理相對復(fù)雜,建設(shè)周期相對較長,仍然需要政策的支持。
“光熱發(fā)電需要國家電價政策支持。”在張平看來,倘若上網(wǎng)電價等相關(guān)政策發(fā)生重大調(diào)整,會使光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)停滯不前。
孫銳也坦言,在光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段,繼續(xù)給予電價補貼是一舉多得的政策保障措施。黃文佳建議,盡快明確上網(wǎng)電價及金融、財稅、土地、并網(wǎng)保障等相關(guān)扶持政策。同時,創(chuàng)新項目融資模式,成立國家引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金,推動光熱PPP模式的實踐。
與此同時,光熱發(fā)電行業(yè)也需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作。張平表示,光熱發(fā)電行業(yè)只有規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)鏈完善,才能降低電站系統(tǒng)成本。“需要有更多的企業(yè)參與到光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,共同做大光熱發(fā)電市場。”
孫銳也認(rèn)為,要不斷推動光熱發(fā)電行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的完善和整體技術(shù)水平的提高,不斷降低光熱發(fā)電項目的度電成本、工程建設(shè)和融資成本,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“目前,光熱發(fā)電項目的造價約2.5萬-3萬元/千瓦,根據(jù)相關(guān)機構(gòu)的研究,如果我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;A(yù)測光熱發(fā)電項目的造價可降低到1.5萬元/千瓦,發(fā)電成本可降至0.75元/千瓦時。”(記者 葉偉)
轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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