隨著澳大利亞聯(lián)邦和多個(gè)州出臺(tái)更加嚴(yán)格的稅收政策，銀行對(duì)外國(guó)投資者貸款開始收緊，中國(guó)企業(yè)赴澳投資蒙上了一層陰影。近來，澳政府又開始提出回購(gòu)已經(jīng)售出的部分采礦權(quán)，這一行為引起中企的普遍關(guān)注，也令中企投資的腳步變得更加沉重。
保護(hù)耕地限制采礦
據(jù)法新社消息，澳大利亞新南威爾士州政府與中國(guó)神華集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，新州政府斥資2.62億澳元回購(gòu)神華集團(tuán)持有的利物浦平原51.4%的煤炭勘探許可權(quán)。澳大利亞廣播集團(tuán)報(bào)道稱，雖然澳前政府向神華集團(tuán)發(fā)放了許可，但本屆政府認(rèn)為不應(yīng)在利物浦平原的農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行煤炭勘探和開采活動(dòng)。
英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，新州政府表示，減少煤炭勘探和開采可以保護(hù)利物浦平原肥沃的農(nóng)耕用地，使其不至因此而受到污染。新州資源和能源廳長(zhǎng)安東尼·羅伯茨表示，將來任何勘探采礦活動(dòng)只能在貧瘠土地區(qū)域進(jìn)行，不得占用耕地。
對(duì)此，商務(wù)部研究院助理研究員龐超然對(duì)國(guó)際商報(bào)記者分析稱，根據(jù)國(guó)際慣例，只有在出于公共目的的情況下，政府才能對(duì)投資者資產(chǎn)進(jìn)行直接或間接征收，這一行為要受到一系列嚴(yán)格條件的限制，并要做出補(bǔ)償。
龐超然透露，根據(jù)中國(guó)與澳大利亞政府投資方面協(xié)定內(nèi)容，雙方政府不能對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行直接征收或國(guó)有化（或其他類似于征收和國(guó)有化的行為），除非是出于公共目的，并以非歧視的方式進(jìn)行，依照雙方法律給予合理的補(bǔ)償。“探礦權(quán)通常被認(rèn)定為外國(guó)投資者在東道國(guó)的財(cái)產(chǎn)，屬于物權(quán)。此次澳大利亞新南威爾士州政府的舉動(dòng)是對(duì)方基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等方面綜合考慮的結(jié)果。”
根據(jù)2008年11月20日披露的《關(guān)于澳大利亞沃特馬克勘探區(qū)域探礦許可的公告》，中國(guó)神華集團(tuán)全資子公司神華沃特馬克煤礦有限公司與澳大利亞新南威爾士州政府簽署了《探礦許可》，并繳納2.999億澳元的探礦許可價(jià)款，獲取沃特馬克勘探區(qū)域面積總共約195平方公里的探礦權(quán)。
6月29日，沃特馬克公司與新州政府達(dá)成探礦許可部分延期的協(xié)議。根據(jù)保護(hù)黑土地從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的既定政策，新州政府撤回了沃特馬克勘探區(qū)域內(nèi)以黑土地為主的約100平方公里的探礦許可，并給予沃特馬克公司經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款2.618億澳元，受理了沃特馬克勘探區(qū)非黑土地部分探礦許可的延期申請(qǐng)；根據(jù)2008年投標(biāo)時(shí)的約定，如果沃特馬克公司探礦許可延期申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，則須另向新州政府支付2億澳元。
中企應(yīng)提防新舊風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于中企受到的損失，龐超然指出，一般而言，探礦權(quán)回收的補(bǔ)償計(jì)算比較復(fù)雜，涉及到政府與投資者的切身利益。在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮探礦權(quán)回收的具體原因、被回收探礦權(quán)在未來的潛在收益以及投資者的投入等。一般而言，政府要對(duì)投資者損失進(jìn)行及時(shí)、充分、有效的賠償，但要根據(jù)實(shí)際情況來判斷。
事實(shí)上，被回購(gòu)探礦權(quán)的不只神華一家。新南威爾士州資源部長(zhǎng)哈文表示，2016年8月，澳新州政府也和另一家礦業(yè)巨頭必和必拓在當(dāng)?shù)氐腃aroona項(xiàng)目上簽訂了回購(gòu)許可權(quán)的協(xié)議，結(jié)束了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長(zhǎng)達(dá)十年之久的抗?fàn)帲擁?xiàng)目的勘探地區(qū)也在利物浦平原。
今年5月，由于利物浦平原南部獵人谷賽馬育種公司的反對(duì)，當(dāng)?shù)氐牧硪粋€(gè)露天煤礦項(xiàng)目被英美資源集團(tuán)在今年5月份出售，買家馬拉巴爾煤礦公司承諾僅對(duì)地下礦山進(jìn)行開采。
此外，韓國(guó)電力公司Kepco在新南威爾士州規(guī)劃部批準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目后，也面臨著來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的再次反抗。
因此，中國(guó)企業(yè)在“走出去”捕捉重大機(jī)遇的同時(shí)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在上升，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)交織出現(xiàn)。龐超然建議，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資，中資企業(yè)尤其要注意到環(huán)境保護(hù)、勞工利益等，注意維護(hù)良好的企業(yè)形象，積極與當(dāng)?shù)卣浜?，與當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。（榮郁）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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