南非發(fā)起對華輪胎反規(guī)避調(diào)查 相關(guān)中國企業(yè)需高度關(guān)注

　　涉柬埔寨、泰國和越南三地

　　記者9月25日從中國橡膠工業(yè)協(xié)會獲悉，南非國際貿(mào)易管理委員會于9月20日發(fā)布立案公告，宣布對從柬埔寨、泰國和越南出口的新型充氣橡膠輪胎啟動是否規(guī)避南非對中國相同產(chǎn)品反傾銷稅令的反規(guī)避調(diào)查。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會公共關(guān)系部主任劉芳告訴記者，本案被指控的規(guī)避類型為國家跳轉(zhuǎn)，這在橡膠行業(yè)還是第一次。對此，中國橡膠工業(yè)協(xié)會提醒相關(guān)中國企業(yè)應(yīng)給予高度關(guān)注。

　　據(jù)了解，所謂規(guī)避，是指一種出口產(chǎn)品在被另一國實施反傾銷或反補(bǔ)貼措施的情況下，出口商以規(guī)避“雙反”措施為目的，在缺乏合理經(jīng)濟(jì)理由的情況下，通過改變貿(mào)易方式減少或避免出口產(chǎn)品被征收“雙反”稅或被適用其他形式的反傾銷措施的行為。

　　根據(jù)立案公告，本案申請方為南非輪胎制造商協(xié)會(SATMC)，被調(diào)查產(chǎn)品為新型充氣橡膠輪胎。涉嫌規(guī)避反傾銷措施的產(chǎn)品為源自或進(jìn)口自柬埔寨、泰國和越南的乘用車輪胎(涉及海關(guān)稅則HS 4011.10.01、HS 4011.10.03、HS 4011.10.05、HS 4011.10.07、HS 4011.10.09)和卡客車輪胎(涉及海關(guān)稅則HS 4011.20.16、HS 4011.20.18、HS 4011.20.26)。

　　本案傾銷調(diào)查期為2023年11月1日至2024年5月31日。規(guī)避調(diào)查期有兩個，用于判斷是否存在銷售轉(zhuǎn)換的情況，分別是：2022年3月1日至2022年9月30日，對比2022年10月1日至2023年4月30日；2023年4月1日至2023年10月31日，對比2023年11月1日至2024年5月31日。

　　“從立案申請看，若原先從原稅令國中國出口南非，有稅令后從被指控的規(guī)避國柬埔寨、泰國和越南的關(guān)聯(lián)企業(yè)出口南非，調(diào)查機(jī)關(guān)就會認(rèn)為存在‘國家跳轉(zhuǎn)’?！眲⒎几嬖V記者，按照其之前的做法，南非調(diào)查機(jī)關(guān)會用被指控規(guī)避國的同稅令規(guī)制存在關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)出口企業(yè)的數(shù)據(jù)，計算規(guī)避國關(guān)聯(lián)企業(yè)的傾銷幅度。如果存在傾銷，則會對規(guī)避國的關(guān)聯(lián)企業(yè)直接按照這個計算出來的傾銷幅度征稅。

　　“南非貿(mào)易法對反規(guī)避還有一條特殊規(guī)定，如果國家跳轉(zhuǎn)的調(diào)查申請是在原審終裁一年內(nèi)提出的，則可以直接引用原審損害的結(jié)論，而無須再次進(jìn)行損害的調(diào)查。實質(zhì)上是一種針對特定規(guī)避國中特定企業(yè)進(jìn)行的一次快速反傾銷調(diào)查?！眲⒎歼M(jìn)一步解釋道。

　　為此，中國橡膠工業(yè)協(xié)會提醒在柬埔寨、泰國和越南建廠的中國企業(yè)，對此需高度重視。如果在被調(diào)查國的關(guān)聯(lián)公司有對南非出口涉案產(chǎn)品，建議積極應(yīng)訴。若不應(yīng)訴，調(diào)查機(jī)關(guān)可根據(jù)能夠獲得的事實信息，對在被調(diào)查國的這些關(guān)聯(lián)公司裁定懲罰性稅率，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法從被調(diào)查國出口相關(guān)產(chǎn)品。如在上述三國的關(guān)聯(lián)公司尚未生產(chǎn)或?qū)δ戏浅隹?，建議通過律師同南非調(diào)查機(jī)關(guān)溝通。

　　警惕反規(guī)避調(diào)查

　　歐盟對華生物柴油的反規(guī)避調(diào)查5月8日剛正式終止，9月20日南非對華輪胎反規(guī)避的調(diào)查就接踵而至。時至今日，若還抱有到海外投資設(shè)廠只要符合當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地規(guī)則，就具有當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地的身份，可以將產(chǎn)品隨意出口到海外市場的想法，將是非常危險的。

　　近年來，國外對華頻頻發(fā)起“雙反”措施，作為反傾銷措施的延伸，反規(guī)避調(diào)查隨之逐漸增多。通過反規(guī)避調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)可以將反傾銷、反補(bǔ)貼措施的實施范圍擴(kuò)大到第三國的廠商、上游零部件、新開發(fā)和改變的產(chǎn)品等，通常直接適用最高稅率，還可能導(dǎo)致補(bǔ)繳稅款、罰款、罰沒貨物甚至刑事處罰，相比反傾銷更具殺傷力。改變產(chǎn)品分類(商品編碼)、重新設(shè)計產(chǎn)品、調(diào)整生產(chǎn)流程或更改原材料來源地以及通過第三國轉(zhuǎn)運(yùn)等，都可能被指控為規(guī)避反傾銷稅。對于同一種產(chǎn)品，甚至同一國家可以發(fā)起數(shù)次調(diào)查。

　　出海總有風(fēng)浪。認(rèn)真研究和利用判斷反規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)中的定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，熟知、把握、運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則，全球化采購、全球化生產(chǎn)，“走出去”方能少憂愁。（孟晶）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報

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