加力補(bǔ)短板 “十四五”再增民生福祉


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-11-13





  民生福祉達(dá)到新水平,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,分配結(jié)構(gòu)明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,多層次社會(huì)保障體系更加健全,衛(wèi)生健康體系更加完善……黨的十九屆五中全會(huì)釋放了更多高含金量的民生紅利。


  全會(huì)審議通過(guò)的“十四五”規(guī)劃建議,明確了一攬子具體任務(wù)和舉措,包括提高人民收入水平,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全多層次社會(huì)保障體系,全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略等。


  專(zhuān)家表示,未來(lái)五年我國(guó)將加力補(bǔ)齊民生短板,在收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等民生領(lǐng)域改革上取得新突破,加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系,在推進(jìn)共同富裕的道路上,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。


  “十三五”民生福祉穩(wěn)步提高


  甘肅渭源縣是有名的貧困縣,一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾原來(lái)居住分散,孩子上學(xué)遠(yuǎn),看病不方便,喝水也困難。這兩年已經(jīng)把668戶3006人搬遷到上灣鎮(zhèn)南谷新村,通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)投資辦廠,建設(shè)扶貧車(chē)間,開(kāi)發(fā)公益性崗位,組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等形式,多渠道安排貧困群眾實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)。建成了500畝的鮮切玫瑰種植基地和25座日光溫室。


  “在每個(gè)搬遷戶的房子屋頂上安裝了光伏電板,去年這里搬遷過(guò)來(lái)的群眾人均收入達(dá)到1萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)行的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。”甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐仁健在11日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹。


  這只是一個(gè)縮影?;仨笆濉保∥覈?guó)加大民生領(lǐng)域投入力度,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善,一系列積極變化切實(shí)可感。


  脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就——“十三五”時(shí)期,超過(guò)5000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫絕對(duì)貧困。貧困發(fā)生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%,區(qū)域性整體貧困基本得到解決。


  就業(yè)“基本盤(pán)”穩(wěn)穩(wěn)托住——2016年至2019年,中國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5378萬(wàn)人,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持1300萬(wàn)人以上。


  人民生活水平不斷改善——2019年,全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30733元,比2015年增長(zhǎng)39.9%,中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;2019年,全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降至28.2%,比2015年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。


  醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提升——2019年中國(guó)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲,比2015年提高0.96歲,主要健康指標(biāo)總體上居于中高收入國(guó)家前列;推進(jìn)藥品集中采購(gòu)和使用,試點(diǎn)藥品中選價(jià)格平均降幅52%以上。


  建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系——基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。


  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任陳秋霖對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),五年來(lái),我國(guó)圍繞人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題,持續(xù)加大投入并取得了顯著成效?!安贿^(guò)當(dāng)前民生領(lǐng)域還有不少短板,未來(lái)要加力補(bǔ)短板,讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民?!?/p>


  “十四五”將釋放更多惠民紅利


  “‘十四五’規(guī)劃建議的最大亮點(diǎn)在于,首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來(lái),并在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,作出了具體部署?!标惽锪乇硎?。在他看來(lái),加強(qiáng)民生建設(shè)成為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕主要抓手。


  抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),規(guī)劃建議明確了一系列具體任務(wù)措施。


  在提高人民收入水平方面,將堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善工資制度,健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,著力提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體。


  此外,在就業(yè)方面,將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,擴(kuò)大就業(yè)容量,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè);在教育方面,將建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,促進(jìn)全民受教育程度不斷提升;在養(yǎng)老方面,將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系;在社保方面,將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。


  “‘十四五’規(guī)劃建議順應(yīng)億萬(wàn)群眾的期盼,對(duì)增進(jìn)民生福祉,改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措?!眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寧吉喆表示。


  民生領(lǐng)域改革將持續(xù)深化


  值得注意的是,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,在推進(jìn)“十四五”民生福祉再上新水平的過(guò)程中,收入分配改革、教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等多項(xiàng)改革舉措也有望取得新突破。


  陳秋霖表示,在增進(jìn)民生福祉方面,規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)“盡力而為、量力而行”,這就需要提升民生建設(shè)效率?!笆奈濉逼陂g,民生領(lǐng)域除了加力補(bǔ)短板外,還要在制度建設(shè)和深化改革上下功夫?!氨热纾卺t(yī)療領(lǐng)域,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級(jí)診療體系,就是圍繞提高民生建設(shè)效率展開(kāi)的?!?/p>


  此外,圍繞社保改革,規(guī)劃建議提出,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。


  “健全多層次社會(huì)保障體系是我國(guó)社保制度改革與建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向?!敝袊?guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成對(duì)記者表示,“十四五”時(shí)期是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度走向更加成熟更加定型的改革攻關(guān)時(shí)期。應(yīng)努力通過(guò)完善居民和個(gè)體從業(yè)人員參保政策、落實(shí)全國(guó)統(tǒng)籌、推進(jìn)制度參數(shù)式調(diào)整改革和健全管理服務(wù)體系等具體改革措施,努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建覆蓋全民、多元主體共擔(dān)、保障水平適度、效率改進(jìn)和發(fā)展持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的改革目標(biāo)。


  保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?!霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的背景下,我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來(lái)鞏固這一成果。”鄭功成表示,未來(lái)要重點(diǎn)優(yōu)化收入分配制度、優(yōu)化教育制度、優(yōu)化社會(huì)保障制度、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生制度,通過(guò)繼續(xù)完善民生保障制度,在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展。(記者 班娟娟 王文博)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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