《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，有關部門和地方正醞釀更大力度的財政金融投融資舉措，部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，包括提供千萬至數(shù)億元的財政項目資金，大幅增加信貸、保險等中長期資金支持等，產(chǎn)業(yè)引導基金也面向新一代信息技術、高端裝備制造等重點領域加速集結。業(yè)內(nèi)預計，在多方加碼投資系列利好下，未來五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達到20%左右，成為“十四五”時期推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
央地加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資
四季度伊始，多地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目迎來密集開工。10月17日，安徽省第十批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會舉行，220個項目集中開工，總投資1159.4億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目有84個，占比超過三成，總投資403.5億元。10月16日，重慶江津區(qū)舉行招商引資項目集中簽約活動，81個簽約項目總投資207億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目27個。山西日前聚焦“六新”項目，圍繞電子信息、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新開工項目435個，計劃總投資1986億元。
項目加快開工的背后，是多方集中發(fā)力，加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。9月，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》，將有效推動資金、人才等各種資源向新一代信息技術、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等行業(yè)聚集。
地方上，9月28日，廣東舉行培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新聞發(fā)布會，明確布局十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，針對半導體與集成電路產(chǎn)業(yè)等領域給予省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金、產(chǎn)業(yè)基金等支持保障。山東日前提出，力爭到2021年培育認定15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，在土地、資金等方面予以重點保障。另外，深圳、天津、寧波等地也展開相關布局。
“當前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好、后勁強，前三季度在制造業(yè)整體投資同比下降6.5%的狀況下，高技術制造業(yè)投資同比增長了9.3%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)投資分別增長了21.2%和9.3%?！惫ば挪啃侣劙l(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌22日在國新辦新聞發(fā)布會上表示。
“當前我國面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變革，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略支撐?！敝袊y行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獲得更大的支持力度，包括芯片、集成電路等面臨“卡脖子”問題的關鍵領域，以及信息技術、新材料、高端裝備制造業(yè)等代表產(chǎn)業(yè)鏈升級大方向的重點領域有望成為投資熱點。
多路資金加速涌入
一攬子政策利好下，更大力度的財政金融投融資舉措正在加速落地。財政支持方面，深圳日前下達戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2020年第三批新興產(chǎn)業(yè)扶持計劃，計劃項目合計118個，涉及政府資助資金總額12649萬元。新疆設立2000萬元自治區(qū)技術創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金，對13個項目給予重點支持。江蘇省財政廳下達2020年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金6.88億元，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的41個重點項目。
金融業(yè)支持力度也將加大。銀保監(jiān)會黨委委員、副主席梁濤22日在2020金融街論壇上表示，下一步銀保監(jiān)會將更好地服務經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，大幅增加制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長期資金支持。廣西、安徽等地銀保監(jiān)局近日均明確，從銀行信貸、保險等多方面入手，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資。
直接融資支持方面，產(chǎn)業(yè)投資基金持續(xù)發(fā)揮重要作用。9月28日，眾邦基金聯(lián)合長江產(chǎn)業(yè)基金設立了100億規(guī)模的長江卓爾產(chǎn)業(yè)投資基金，重點投向智能制造、醫(yī)療大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。中國石化也成立50億元基金，投資布局高端智能制造、人工智能等，助力科技成果轉(zhuǎn)化。
記者從清科研究中心獲悉，截至2020年上半年，我國已設立的產(chǎn)業(yè)類引導基金數(shù)量達到1042支，已到位規(guī)模3.01萬億元，主要圍繞制造業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)投類政府引導基金數(shù)量達到507支，已到位規(guī)模0.64萬億元，主要圍繞地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展、科創(chuàng)企業(yè)、高新技術企業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其針對種子期、初創(chuàng)期企業(yè)。
多元融資方式需進一步完善
業(yè)內(nèi)指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關技術升級和更新?lián)Q代快，對技術研發(fā)、人才儲備的融資需求期限長，需進一步完善多元融資渠道。
范若瀅表示，一方面以商業(yè)銀行為代表的傳統(tǒng)金融機構的金融供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求不匹配，對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不足。另一方面，創(chuàng)投市場發(fā)展不夠規(guī)范、成熟，我國創(chuàng)投資本存在明顯的短期逐利特點。此外多層次資本市場建設仍不夠完善，這導致前期我國大量國內(nèi)新經(jīng)濟公司選擇到境外上市進行融資。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所副所長周游表示，傳統(tǒng)的財政政策、貨幣政策、金融政策可能難以滿足新的投資模式需求，需要進一步完善相關政策措施。在投資政策上，積極實行財政政策和金融政策的合理調(diào)整和變動，同時規(guī)范并推動政府和社會資本合作（PPP）融資模式，引進私人資本提高效率，拓寬融資來源。
圍繞建立和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多元投融資渠道，范若瀅表示，需要創(chuàng)新金融服務模式，鼓勵商業(yè)銀行與創(chuàng)投機構、政府產(chǎn)投基金等加強合作，為優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供全周期、綜合化金融服務。支持有條件的地區(qū)設立專業(yè)銀行。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資需求，應有特殊的工作機制和組織架構安排。此外，加快多層次資本市場建設，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長壯大的融資渠道。以科創(chuàng)板改革為契機，建立起向硬科技企業(yè)精準輸送金融血液的對接機制，助推新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。（記者 郭倩）
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