亮亮百姓“糧倉家底”——專訪國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2020-08-26





  民為國(guó)基,谷為民命;悠悠萬事,吃飯為大。當(dāng)前公眾對(duì)我國(guó)糧食安全形勢(shì)特別是糧食儲(chǔ)備情況格外關(guān)注。就老百姓關(guān)心的“糧倉家底”問題,新華社記者24日專訪了國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人。


  靠得?。杭Z食儲(chǔ)備保障能力


  問:我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),糧食儲(chǔ)備保障能力能不能滿足需要?


  答:我國(guó)糧食庫存構(gòu)成,主要分三大類:政府儲(chǔ)備、政策性庫存、企業(yè)商品庫存。此外還有一部分農(nóng)戶存糧,通常不統(tǒng)計(jì)在庫存范圍內(nèi)。政府儲(chǔ)備包括中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧,這是守底線、穩(wěn)預(yù)期、保安全的“壓艙石”。


  近年來,在中央儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)步充實(shí)同時(shí),以銷區(qū)為重點(diǎn),地方儲(chǔ)備安全保障能力不斷增強(qiáng)。2014年,按照國(guó)務(wù)院部署,有關(guān)部門以保障產(chǎn)區(qū)3個(gè)月、銷區(qū)6個(gè)月、產(chǎn)銷平衡區(qū)4.5個(gè)月市場(chǎng)供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn),核定下達(dá)地方儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃。各地按時(shí)完成增儲(chǔ)任務(wù),有的省份還結(jié)合實(shí)際主動(dòng)增加了部分規(guī)模。


  同時(shí),國(guó)家通過最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)等政策,還掌握了相當(dāng)數(shù)量的政策性糧食庫存,根據(jù)需要可隨時(shí)投放市場(chǎng);再加上各類糧食企業(yè)商品庫存,我國(guó)糧食庫存總量持續(xù)高位運(yùn)行,庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的安全警戒線水平,稻谷、小麥庫存都能夠滿足1年以上需求。


  2019年,全國(guó)政策性糧食庫存大清查進(jìn)一步摸清了糧食“家底”。從倉儲(chǔ)技術(shù)看,我國(guó)糧食倉儲(chǔ)能力明顯增強(qiáng),總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平。從儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)看,以口糧為主,小麥、稻谷等口糧比例占七成左右,有的省份根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣拖M(fèi)習(xí)慣建立了少量雜糧儲(chǔ)備。36個(gè)大中城市和市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)還建立了一定數(shù)量的大米、面粉等成品糧儲(chǔ)備,可滿足當(dāng)?shù)?0-15天市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)儲(chǔ)備區(qū)域布局更合理,質(zhì)量更可靠。


  用得上:應(yīng)急救災(zāi)與保供穩(wěn)價(jià)


  問:在應(yīng)急救災(zāi)、保供穩(wěn)價(jià)等方面,糧食儲(chǔ)備有哪些應(yīng)對(duì)手段?


  答:隨著儲(chǔ)備規(guī)模不斷充實(shí),國(guó)家糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng),政府糧食儲(chǔ)備在保障國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面,應(yīng)急救災(zāi)中保障軍需民食,另一方面在市場(chǎng)波動(dòng)中維護(hù)糧價(jià)穩(wěn)定。我國(guó)已建立起符合國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系,以備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。


  目前國(guó)有糧食應(yīng)急加工企業(yè)有5388家,成品糧日加工能力在百萬噸以上;糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)44601家,應(yīng)急配送中心3170個(gè),應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)3454個(gè),依托健全的糧油配送供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),能夠迅速將米面油投放終端消費(fèi)市場(chǎng);國(guó)家級(jí)糧食市場(chǎng)信息直報(bào)點(diǎn)1072個(gè),地方糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)9206個(gè),基本覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種,能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài);全國(guó)31個(gè)省區(qū)市制定了省級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案,587個(gè)市地、2440個(gè)縣建立了區(qū)域性糧食應(yīng)急預(yù)案。


  新冠肺炎疫情發(fā)生以來,糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)加強(qiáng)糧源組織調(diào)度,發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)作用,引導(dǎo)企業(yè)加大米面油生產(chǎn)和投放力度,有效保障了市場(chǎng)穩(wěn)定。


  在國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)深度融合、國(guó)際糧價(jià)頻繁波動(dòng)的背景下,我國(guó)糧食價(jià)格總體平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大起大落,這與糧食生產(chǎn)連年豐收息息相關(guān),又與堅(jiān)強(qiáng)的儲(chǔ)備保障緊密相聯(lián)。


  管得好:扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)


  問:怎么按中央部署,守住管好“天下糧倉”?


  答:中央深改委第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》,對(duì)新形勢(shì)下糧食儲(chǔ)備管理作出全面部署,要確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。


  要堅(jiān)持政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開原則,壓實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任,確保國(guó)家儲(chǔ)備糧數(shù)量實(shí)、質(zhì)量好、調(diào)得快、用得好。


  要推動(dòng)中央儲(chǔ)備與地方儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步健全與中央儲(chǔ)備垂直管理相適應(yīng)的監(jiān)管體制,充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管力量。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核、中央儲(chǔ)備糧管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核是重要的制度安排,要發(fā)揮好“指揮棒”作用。


  要把加大耕地保護(hù)力度、穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量、完善地方糧食儲(chǔ)備安全管理、提高糧食應(yīng)急保障能力等方面,作為落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重中之重。


  要積極推動(dòng)糧食安全保障立法修規(guī),從速推動(dòng)糧食安全保障法立法和《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程,研究起草《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》;積極支持各省份出臺(tái)糧食安全保障地方性法規(guī)。


  要深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。進(jìn)一步開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng),不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,構(gòu)建鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”體系。


  要認(rèn)真組織編制“十四五”糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌布局一批大型糧食物流樞紐,增強(qiáng)分撥集散能力,加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉,著力實(shí)施糧食現(xiàn)代物流工程。


  要積極推進(jìn)節(jié)糧減損,全鏈條減少糧食產(chǎn)后損失。加大糧食科技創(chuàng)新和科普力度,推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧裝具,指導(dǎo)糧食收獲、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)減損工作。(記者 王立彬)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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