財政部：社?；鹕习肽曛С鲈?.5% 減稅降費1.5萬億

　　8月10日，財政部公布了財政部部長劉昆在十三屆全國人大常委會第二十一次會議上作的《國務(wù)院關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。

　　《報告》主要圍繞預(yù)算執(zhí)行基本情況、落實十三屆全國人大三次會議預(yù)算決議情況、下一步財政重點工作安排三方面展開說明。

　　劉昆表示，總的來看，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況符合預(yù)期，有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實。同時，財政運行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些困難和問題，我們高度重視，將積極采取措施加以解決。

　　全國社會保險基金支出36089.87億元，增長6.5%

　　劉昆表示，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。在此基礎(chǔ)上，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　從一般公共預(yù)算執(zhí)行情況看，《報告》顯示，1-6月，全國一般公共預(yù)算收入96176.07億元，同比下降10.8%，從4月起收入累計降幅逐月收窄，呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。全國一般公共預(yù)算支出116410.88億元，下降5.8%。

　　從政府性基金預(yù)算收入看，《報告》顯示，1-6月，全國政府性基金預(yù)算收入31479億元，下降1%。其中，中央政府性基金預(yù)算收入1591億元，下降20%，主要是對國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金、民航發(fā)展基金等實行減免，以及受疫情影響彩票銷售大幅下降，彩票公益金收入下降35.2%；地方政府性基金預(yù)算本級收入29887億元，增長0.3%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入增長5.2%。

　　從全國政府性基金預(yù)算支出看，《報告》顯示，1-6月，全國政府性基金預(yù)算支出45212億元，增長21.7%。其中，中央政府性基金預(yù)算本級支出630億元，下降27.9%；地方政府性基金預(yù)算支出44582億元，增長22.9%，主要是新增地方政府專項債券安排的支出同比大幅增長1.9倍，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出下降10.7%。

　　從國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況看，《報告》顯示，1-6月，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1223億元，增長18.8%。其中，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入669億元，增長1.3倍，主要是金融企業(yè)股利股息收入繳庫較去年提前；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入554億元，下降25%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出612億元，下降30.5%。

　　從社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況看，《報告》顯示，1-6月，全國社會保險基金收入34809.3億元，下降15.3%，主要是受疫情以及階段性減免社保費政策影響。全國社會保險基金支出36089.87億元，增長6.5%。截至6月底，基金累計結(jié)余95151.31億元。

　　重點領(lǐng)域支出得到有力保障

　　《報告》指出，總體來看，上半年收支運行呈現(xiàn)出四個特點：

　　一是隨著推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困成效持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入降幅收窄。1-6月，全國稅收收入81990.47億元，下降11.3%，降幅比1-5月收窄3.6個百分點。分稅種看，國內(nèi)增值稅28769.51億元，同比下降19.1%，降幅比1-5月收窄2.9個百分點，5月以來工商業(yè)增值稅由1-4月大幅下降33.5%，轉(zhuǎn)為與上年同期基本持平，主要是復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)和增值稅翹尾減收因素消退。國內(nèi)消費稅4月已實現(xiàn)正增長，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅收入在4、5月份降幅逐步收窄的基礎(chǔ)上，6月份均實現(xiàn)正增長，主要是助企紓困成效持續(xù)顯現(xiàn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇。個人所得稅增長2.5%，扣除年度個稅匯算清退等不可比因素后增長約7.3%。

　　二是地方多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動非稅收入增長，涉企收費繼續(xù)下降。1-6月，全國非稅收入下降8%。中央非稅收入下降73.3%，主要是去年同期特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤較多、抬高基數(shù)。地方非稅收入同比增長5.6%，主要是一些地區(qū)多渠道盤活國有資源資產(chǎn)。其中，涉企收費繼續(xù)下降，行政事業(yè)性收費收入下降9.7%，教育費附加等專項收入下降4%，企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕。

　　三是由于復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，財政收入回升程度出現(xiàn)地區(qū)間分化。1-6月，東、中、西部和東北地區(qū)財政收入分別下降6.6%、12.1%、6.5%、12%，降幅分別比1-5月收窄2個、3.6個、3.4個、3個百分點。中部地區(qū)扣除湖北后收入下降6%，與東部、西部降幅相當(dāng)，東北地區(qū)下降較多。6月地方財政狀況整體繼續(xù)好轉(zhuǎn)，17個省份收入正增長，比5月增加了6個。1-6月累計，31個省份中，5個收入實現(xiàn)正增長；16個收入降幅在10%以內(nèi)，7個收入降幅在10%至20%之間，3個收入降幅超過20%。

　　四是財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。1-6月，中央一般公共預(yù)算本級支出下降3.2%，地方一般公共預(yù)算支出下降6.2%，主要是受疫情影響，部分項目支出進(jìn)度比去年同期放緩，以及壓減非急需非剛性支出。與此同時，脫貧攻堅、基本民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。社會保障和就業(yè)支出增長1.7%，完成預(yù)算的55.8%；衛(wèi)生健康支出完成預(yù)算的56.3%，其中與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長67.8%；農(nóng)林水支出增長7.9%，其中扶貧支出增長18.3%；住房保障支出增長8.3%。

　　上半年新增減稅降費15045億，有效減輕市場主體負(fù)擔(dān)

　　在支持保市場主體方面，《報告》介紹，今年以來主要做了兩項工作：

　　一是加大減稅降費力度。今年1-6月，新增減稅降費15045億元，有效減輕了市場主體負(fù)擔(dān)。將前期出臺的部分階段性減稅降費政策執(zhí)行期限延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅延緩到明年繳納。指導(dǎo)督促地方全面落實減稅降費政策，依法依規(guī)組織財政收入，嚴(yán)禁征收“過頭稅費”、違規(guī)攬稅收費、虛增收入，確保企業(yè)切實享受政策紅利，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　二是支持緩解融資難融資貴。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，提高貸款額度上限，放寬申請條件，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面。構(gòu)建績效評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮支小支農(nóng)的政策功能作用。繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策，國家融資擔(dān)?；饘献鳈C(jī)構(gòu)免收或減半收取再擔(dān)保費，引導(dǎo)地方落實好對小微企業(yè)減半收取融資擔(dān)保、再擔(dān)保費政策，推動小微企業(yè)融資擔(dān)保費率持續(xù)下降。

　　已下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付資金6.1萬億，有力支持地方財力

　　在支持保基層運轉(zhuǎn)方面，《報告》指出，今年以來主要做了四項工作：

　　一是大幅增加對地方財力支持。中央財政統(tǒng)籌新增赤字、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金、壓減本級支出騰出的財力等渠道，切實加大對地方財力的支持力度。截至6月底，已下達(dá)一般性轉(zhuǎn)移支付資金61214.6億元，有力保障基層運轉(zhuǎn)和各項政策有效實施；下達(dá)特殊轉(zhuǎn)移支付資金5378.57億元，支持地方落實“六保”任務(wù)，應(yīng)對執(zhí)行中的不確定因素。

　　二是強(qiáng)化庫款調(diào)度。對地方財政實行差異化資金調(diào)度，對困難地區(qū)予以適當(dāng)支持。自3月1日至6月底，階段性提高地方財政資金留用比例5個百分點，新增留用資金約1100億元，對中西部地區(qū)和遼寧省延長執(zhí)行到今年年底，再增加地方留用資金約550億元，全部留給縣級使用，有力保障基層財政平穩(wěn)運行。

　　三是加強(qiáng)地方“三?！北O(jiān)測預(yù)警。進(jìn)一步完善縣級工資發(fā)放監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，重點監(jiān)測范圍由2019年的105個縣區(qū)擴(kuò)大至534個。按日實施縣級工資保障監(jiān)測預(yù)警，定期實施地方基層財政庫款保障情況通報，督促地方切實防范支付風(fēng)險。

　　四是層層壓實責(zé)任。指導(dǎo)地方完善事前審核、事中監(jiān)控、事后處置的“三保”預(yù)算管理工作機(jī)制。督促省級財政統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和省級自有資金，加大財力下沉力度，對縣級的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模只增不減。要求縣級財政堅持按“三?！敝С龅膬?yōu)先順序，做好預(yù)算安排和庫款調(diào)度，切實兜牢“三?！敝С龅拙€。

　　此外，《報告》還提到，今年以來有關(guān)部門積極支持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，推動加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策；加大國家重大區(qū)域戰(zhàn)略財稅政策支持力度，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。（賀覺淵）

　　轉(zhuǎn)自：券商中國

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀