更大力度保民生 央地拉列任務(wù)清單


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2020-07-02





  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,今年以來,面對新冠肺炎疫情沖擊,我國始終將保民生置于重要位置,確保民生投入不減、民生待遇不降。各地近期披露的民生支出賬單也充分彰顯特殊之年民生為要。


  下半年更多民生紅利將加快落袋。近日,多個部門密集拉列保民生任務(wù)清單,不少地方在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時,將保民生作為重要議題。從全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見效,到開展“解困脫困集中攻堅”行動,從提高養(yǎng)老、失業(yè)等社保待遇水平,到提速推進(jìn)民生重大工程,一攬子更大力度舉措有望接連落地,將民生保障網(wǎng)織得更密更牢。


  各地民生支出賬單相繼出爐


  前五個月,河南民生支出達(dá)1610億元,占全省一般公共預(yù)算支出的83.8%,增長7.3%,民生支出增幅高于一般公共預(yù)算支出;廣西民生支出1722.2億元,增長10.9%,增支169.61億元,占全區(qū)財政支出增量將近九成;云南衛(wèi)生健康支出增長33.6%,社會保障和就業(yè)支出增長18%,七大重要民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上;安徽33項民生工程撥付資金949.3億元……近日,各地密集披露的民生支出賬單彰顯特殊之年民生為要。


  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前五個月民生領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)正增長。其中,教育投資增長10.4%,增速加快7.5個百分點(diǎn);衛(wèi)生投資增長9.5%,增速加快4.8個百分點(diǎn)。


  “在特殊之年‘政府要過緊日子’的大背景下,民生相關(guān)領(lǐng)域投入不減反增?!敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,上半年,從部委到地方紛紛推出一系列措施,編密織牢基本民生保障網(wǎng)。比如抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作,加大脫貧攻堅支持力度,加強(qiáng)社會救助,確保群眾基本生活等,努力克服疫情帶來的不利影響,使民生得到切實(shí)保障,取得了來之不易的成績。


  財政部中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,今年出臺的保障和改善民生政策不僅規(guī)??涨?、力度空前,而且以“非常之舉”大幅提高政策傳導(dǎo)效率和資金配置效用,有諸多可圈可點(diǎn)之處。比如,中央財政首次設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,資金直達(dá)市縣基層,最大限度下沉財力,直接惠企利民,可謂是本輪應(yīng)對疫情“非常之問”的“高分答案”。


  年內(nèi)更多民生紅利有望加速落地。根據(jù)6月11日國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見,下月在保障和改善民生上,即將迎來系列新政。例如,7月底前,將由人社部、財政部牽頭出臺相關(guān)政策,擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍,將參保不足一年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。此外,居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,也將由財政部、國家醫(yī)保局牽頭,7月底前出臺相關(guān)政策。


  央地加碼更大力度保民生


  近段時間,從部委到地方,保民生任務(wù)清單密集拉列,相關(guān)行動計劃加快推進(jìn)。


  就業(yè)是最大的民生,也是“六穩(wěn)”和“六?!敝?。全國總工會網(wǎng)站6月30日消息,全國總工會印發(fā)《關(guān)于在做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?!比蝿?wù)中充分發(fā)揮工會組織作用的意見》,意見強(qiáng)調(diào)要圍繞落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù),積極推動全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見效。還提出圍繞落實(shí)?;久裆蝿?wù),著力加大困難職工幫扶和解困脫困工作力度,開展“解困脫困集中攻堅”行動,建立健全工會預(yù)防相對困難職工返貧常態(tài)化幫扶工作機(jī)制等。


  人社部、財政部近期印發(fā)通知,部署實(shí)施2020年高校畢業(yè)生“三支一扶”人員能力提升專項計劃。此外,人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文部署進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作,力爭今年外出務(wù)工規(guī)模不降低、有提高。6月29日至30日,人社部百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動陸續(xù)推出青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)特色專場招聘活動。


  作為民生安全網(wǎng)的社保待遇提升紅利也將加快落袋。山東要求,7月底前將企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放到位。上海從7月1日起調(diào)整一系列民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn),其中包括失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。其中,在提高失業(yè)人員生活保障水平方面,從7月1日起,2020年失業(yè)保險金最高標(biāo)準(zhǔn)從1815元調(diào)至1895元。


  不少地方在近日召開的上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會上,也將保民生作為下階段經(jīng)濟(jì)工作重要議題。例如,陜西提出,要在常態(tài)化疫情防控前提下,抓好“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí);抓好脫貧攻堅、民生和社會事業(yè),深入推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧;抓好援企穩(wěn)崗,扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作等。


  政策協(xié)同編密織牢民生網(wǎng)


  專家表示,越是特殊時期越要穩(wěn)住民生“底盤”,下半年在民生領(lǐng)域仍有多個短板需要加快補(bǔ)齊,同時要健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。


  楊穗認(rèn)為,下半年保民生仍首先要保就業(yè),要特別關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收問題。她指出,受全球疫情影響,部分企業(yè)招聘需求低,一些企業(yè)訂單減少、開工不足,農(nóng)民工返崗后工作數(shù)量和“含金量”下降。要最大程度緩解疫情對農(nóng)民就業(yè)增收的影響,充分挖掘農(nóng)民收入的新增長點(diǎn),分類施策,化解短期難點(diǎn),著眼長效機(jī)制。


  此外,還要堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)返貧監(jiān)測,鞏固脫貧成果?!耙l(fā)揮社會保障的兜底功能,完善綜合性保障措施,建立弱有所扶的長效機(jī)制。完善低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策,推進(jìn)養(yǎng)老保障服務(wù)建設(shè),加大困難殘疾人幫扶力度等,形成預(yù)防返貧的基本安全網(wǎng),并逐步提高各項保障待遇水平,切實(shí)保障和改善民生?!睏钏胝f。


  在朱小玉看來,2020年財政收支面臨極大壓力,但民生支出只增不減,社會保障制度“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”功能更加凸顯。在多任務(wù)、多目標(biāo)情況下,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化資源配置提高財政政策的乘數(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!薄⒚撠毠?、社會保障等各領(lǐng)域政策應(yīng)提高協(xié)調(diào)性,增強(qiáng)協(xié)同性,安民以穩(wěn)預(yù)期,惠民以聚國力,富民以強(qiáng)國本。(記者 班娟娟)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報

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