“兩新一重”加速推進(jìn) 健全多渠道融資體系很關(guān)鍵

　　今年全國(guó)兩會(huì)以后，從中央到地方，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)的“兩新一重”項(xiàng)目正在全國(guó)加速推進(jìn)。

　　前不久，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求：“建設(shè)智慧廣電平臺(tái)”“推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向縣城延伸覆蓋”。

　　此外，《通知》還圍繞健全公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施和縣域經(jīng)濟(jì)培育設(shè)施等4個(gè)方面，明確提出了17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好縣城建設(shè)，有序支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè)，合理引導(dǎo)其他縣城建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋近日表示，下一步，將圍繞提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口集聚的支撐能力。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，近一段時(shí)間，各省紛紛出臺(tái)政策支持“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅起到了穩(wěn)定作用，還能強(qiáng)化公共福利。

　　各地發(fā)力“兩新一重”建設(shè)

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，將重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，激發(fā)新消費(fèi)需求，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，還要加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。

　　圍繞這一部署，近一段時(shí)間，各省強(qiáng)化高質(zhì)量有效投資、推動(dòng)全方位高質(zhì)量發(fā)展的政策措施都在積極醞釀。前不久，湖南召開(kāi)會(huì)議要求，將搶抓重大政策機(jī)遇穩(wěn)投資，聚焦“兩新一重”建設(shè)，精準(zhǔn)謀劃一批項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。

　　據(jù)湖南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省發(fā)改系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，緊扣《政府工作報(bào)告》部署，抓實(shí)抓細(xì)“六穩(wěn)”“六保”工作，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資。

　　6月16日，遼寧省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將全力落實(shí)省委、省政府工作部署，落實(shí)好出臺(tái)的穩(wěn)投資政策措施，抓好“兩新一重”各項(xiàng)任務(wù)，按照“網(wǎng)格化”抓投資、抓項(xiàng)目的方式，全力推動(dòng)投資和項(xiàng)目建設(shè)。目前，全省全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目已達(dá)8500多個(gè)。

　　在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，記者注意到，遼寧省將加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域投資，積極儲(chǔ)備、推介優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。今年計(jì)劃新建4G基站1萬(wàn)個(gè)、5G基站2萬(wàn)個(gè)，并同步建設(shè)電力、光纖寬帶及網(wǎng)絡(luò)等配套工程。移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔和電力公司分別打造5個(gè)打捆項(xiàng)目，計(jì)劃總投資200億元。

　　在能源方面，6月16日，位于廣東省湛江市東海島的中國(guó)石化中科煉化一體化項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)。據(jù)記者了解，該項(xiàng)目是中國(guó)石化“十三五”期間投產(chǎn)的最大煉化一體化項(xiàng)目，包括1000萬(wàn)噸/年煉油、80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目及相關(guān)輔助配套工程。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超過(guò)600億元，可實(shí)現(xiàn)年利稅260多億元，拉動(dòng)超2000億元下游產(chǎn)業(yè)，將成為湛江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　在交通方面，記者了解到，牡(丹江)佳(木斯)客專高速鐵路也已進(jìn)入鋪軌施工階段。該重大項(xiàng)目建成后，將與哈牡客專、哈佳鐵路共同構(gòu)成黑龍江省東部快速鐵路環(huán)線。

　　據(jù)了解，牡佳客?？缭?個(gè)地級(jí)市，線路內(nèi)計(jì)劃有牡丹江站、林口南站、雞西西站、七臺(tái)河西站、樺南東站、雙鴨山西站、佳木斯站7座車站，工程正線全長(zhǎng)371.6公里，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。

　　“重大交通工程是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要抓手?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，正在加快推進(jìn)的川藏鐵路既能改善沿線地區(qū)特別是西藏的對(duì)外交通運(yùn)輸條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固邊疆穩(wěn)定具有重大意義。

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目7個(gè)，總投資1298億元，主要集中在交通運(yùn)輸、能源等領(lǐng)域。

　　亟待擴(kuò)大多渠道融資體系

　　記者注意到，除了國(guó)家重大項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目也在密集落地。6月16日，西安經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、國(guó)家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心與宇電新能源汽車集團(tuán)有限公司將在電池技術(shù)領(lǐng)域展開(kāi)合作.該項(xiàng)目總投資約103億元，建成后將提升經(jīng)開(kāi)區(qū)在新能源汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)制造水平，彌補(bǔ)西安新能源汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的“短板”。

　　此外，國(guó)家電網(wǎng)有限公司也發(fā)布了總投資247億元的“數(shù)字新基建”十大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)拉動(dòng)社會(huì)投資約1000億元。

　　不可否認(rèn)，加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到拉動(dòng)作用，有助于穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，還將提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的服務(wù)能力及滿足老百姓就業(yè)安家的美好愿望。

　　何代欣表示，從中央到地方，今年穩(wěn)投資的路徑圖已經(jīng)很明確。牡佳客專、川藏鐵路等重大交通、能源等項(xiàng)目將扛起民生重?fù)?dān)；新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速推進(jìn)勢(shì)必會(huì)造成融資問(wèn)題凸顯。

　　對(duì)此，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，由于“兩新一重”項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)且規(guī)模大，因此還需要打通多種融資渠道，擴(kuò)大有效投資。

　　在融資方面，林致遠(yuǎn)說(shuō)，一方面要科學(xué)論證，提高資金投放的精準(zhǔn)度；另一方面要健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民間資本平等參與其中，確保投資能夠持續(xù)發(fā)揮效益。

　　也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建議靈活安排融資模式，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式參與項(xiàng)目。建立健全吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，提振市場(chǎng)主體長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)信心。

　　在何代欣看來(lái)，下一步還需要改革政府投融資體制，激發(fā)市場(chǎng)資本投入到“兩新一重”建設(shè)，以當(dāng)前市場(chǎng)資金規(guī)模和各方面投資實(shí)力及能力來(lái)看，將對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)非常大的吸引力。

　　何代欣強(qiáng)調(diào)，在新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要善于激發(fā)市場(chǎng)活力，讓更多的市場(chǎng)資金能夠進(jìn)得來(lái)、落得住，保障收益等方方面面做一些體制性建設(shè)，并且把這些體制性的建設(shè)真正落實(shí)到新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大交通、水利等重大工程的運(yùn)營(yíng)建設(shè)當(dāng)中。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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