政策密集出臺 儲備工具充足 經(jīng)濟長期向好趨勢不變

　　近期，受新冠肺炎疫情影響，一些人對一季度甚至全年經(jīng)濟形勢產(chǎn)生了擔憂。對此，專家認為，近期各地各部門出臺的一系列政策有助于增強市場和企業(yè)的信心。同時，我國有充足的政策工具應對經(jīng)濟下行壓力。疫情緩解以后，我國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資將會釋放，經(jīng)濟將出現(xiàn)補償性恢復。

　　面對疫情，一系列穩(wěn)市場、穩(wěn)預期政策迅速出臺。

　　2月1日，5部門出臺30條金融舉措支持疫情防控；在2月3日金融市場開市前，中國人民銀行提前作出流動性投放“預告”，并在兩日內(nèi)投放1.7萬億元流動性；截至2月6日，財政部會同有關部門已經(jīng)出臺十余條財稅支持措施，并將繼續(xù)出臺一攬子政策，進一步降低相關企業(yè)生產(chǎn)運營和融資成本；各地也陸續(xù)出臺了針對中小微企業(yè)的扶持政策。

　　在專家看來，近期出臺的一系列政策有助于增強市場和企業(yè)的信心，我國政策工具充足，經(jīng)濟長期向好趨勢不會變。

　　迅速打出政策“組合拳”

　　2月3日，金融市場如期開市后，A股市場和離岸、在岸人民幣匯率在當日均出現(xiàn)了較大調(diào)整，但調(diào)整僅持續(xù)了一天，隨后又強勢反彈。

　　這與一系列政策組合拳密切相關，提振了市場信心。

　　3日和4日，中國人民銀行向市場投放了充足的流動性，兩天投放流動性累計達1.7萬億元，投放量超過市場預期。

　　不僅如此，2月3日央行公開市場操作的中標利率下降了10個基點。公開市場操作利率下降，達到了“降息”效果。利率下降有利于穩(wěn)定投資者的預期，提振金融市場信心，并將進一步推動貸款市場利率下行，有利于降低資金成本，緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)的財務壓力，擴大融資規(guī)模，支持實體經(jīng)濟。

　　中國人民銀行副行長潘功勝認為，中國金融市場如期正常開市，表明了中國政府堅決維護市場規(guī)則的決心，展現(xiàn)了中國政府決策層的自信，更說明中國的金融市場正在走向成熟。股市、匯市經(jīng)過開市初期短期波動之后已經(jīng)基本恢復正常運行。金融市場以其特有的方式展現(xiàn)了對中國政府控制疫情、對中國經(jīng)濟長期向好的信心。

　　2月5日國務院常務會議決定再推出一批支持保供的財稅金融政策。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)出臺了相關政策，并明確采取財政貼息方式，確保疫情防控重點保障企業(yè)的實際融資成本低于1.6％。

　　截至2月6日下午5時，各級財政共安排疫情防控資金667.4億元，實際支出284.8億元。截至2月6日，財政部會同有關部門已經(jīng)出臺十余條財稅支持措施，包括對確診患者個人負擔費用實行財政兜底等。

　　與此同時，各地支持性措施也正陸續(xù)出臺，北京、上海、山東和內(nèi)蒙古等地陸續(xù)推出了一系列中小企業(yè)減負措施，涉及緩繳社會保險和部分稅款、減免房租等諸多方面。

　　政策工具箱非常充足

　　面對疫情短期沖擊，專家認為，我國有充足的政策工具應對短期壓力。

　　“我們的工具箱是非常充足的。”潘功勝說，我國有充足的政策工具來應對經(jīng)濟下行壓力，在世界主要經(jīng)濟體中，中國的貨幣政策仍然是少數(shù)處于常態(tài)化貨幣政策的國家。

　　光大證券首席經(jīng)濟學家彭文生建議，政策更多應該是有針對性地扶持，幫助受影響嚴重的行業(yè)、地區(qū)和群體，不應該是“大水漫灌”。也就是說，宏觀政策應該注重結(jié)構，而不是總量。雖然貨幣政策可能較發(fā)生疫情之前寬松一些，但主力應該在于積極財政政策，包括減收與增支。

　　目前，財政部已經(jīng)明確對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎上，再延長3年；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金等。

　　同時，貨幣政策也將進一步發(fā)力。在央行提供3000億元專項再貸款資金基礎上，潘功勝指出，下一步一是要加大逆周期調(diào)節(jié)強度，保持流動性合理充裕，為實體經(jīng)濟提供良好的貨幣金融環(huán)境；二是要進一步深化利率市場化改革，完善市場報價利率傳導機制，提高貨幣政策的傳導效率，降低社會融資成本；三是繼續(xù)發(fā)揮結(jié)構性貨幣政策工具的作用，如定向降準、再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構性貨幣政策工具的引導作用，加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

　　經(jīng)濟長期向好趨勢不變

　　“疫情對我國經(jīng)濟的影響是階段性的，是暫時的。”潘功勝說，本次疫情與春節(jié)重合，對旅游、餐飲、娛樂等服務業(yè)造成了影響，延長假期和推遲開工，對工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)也會產(chǎn)生一些沖擊。因此，疫情可能會對我國一季度的經(jīng)濟活動造成擾動，但在疫情得到控制之后，經(jīng)濟會較快回到潛在產(chǎn)出水平。

　　在回顧2003年“非典”疫情對經(jīng)濟的短期影響時，潘功勝表示，“非典”時期擾動的是當年二季度經(jīng)濟增長，三季度經(jīng)濟迅速出現(xiàn)了反彈。所以，疫情緩解以后，中國經(jīng)濟將會迅速企穩(wěn)，并且前期推遲的消費和投資將會釋放，中國經(jīng)濟會出現(xiàn)補償性恢復。

　　“中外歷史經(jīng)驗表明，即使發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情，其對經(jīng)濟的沖擊也是短暫的。”彭文生認為，隨著疫情消退，經(jīng)濟活動也將恢復常態(tài)。美國1918年大流感疫情消退后，經(jīng)濟增長快速回到趨勢水平。所以說疫情不會對經(jīng)濟增長的長期趨勢有影響。

　　“經(jīng)濟體量顯著擴大意味著對短期沖擊的吸收能力也在增強。”東方金誠首席宏觀分析師王青認為，2003年我國經(jīng)濟規(guī)模為13.7萬億元，到2019年已達到99.1萬億元，相當于2003年的7.2倍。經(jīng)濟體量顯著擴大，意味著對短期沖擊的吸收能力也在增強。與2003年“非典”疫情并未改變當時經(jīng)濟上行周期相類似，本次疫情也不會對今年宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)態(tài)勢帶來重大影響。

　　中國人民銀行有關人士指出，疫情對中國經(jīng)濟的影響是暫時的，中國經(jīng)濟長期向好、高質(zhì)量增長的基本面沒有變化。從內(nèi)外部環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展中的積極因素正在增多，經(jīng)濟內(nèi)在的韌性增強，這些都對金融市場穩(wěn)定運行形成支撐。我們完全有信心、有能力應對疫情可能帶來的影響，取得防控疫情的勝利，保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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