“穩(wěn)”將貫穿2020全年經(jīng)濟(jì)工作主線

　　2020年已然走來，這一年既是“十三五”規(guī)劃收官年，也是全面建成小康社會(huì)的收官年，其重要意義不言而喻。

　　2019年12月先后召開的中共中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作落腳于“穩(wěn)增長”，因而如何提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，并運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具是關(guān)鍵所在。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，穩(wěn)增長取決于新一年各類政策調(diào)節(jié)的實(shí)效，更取決于堅(jiān)定不移、按部就班、分布落實(shí)的結(jié)構(gòu)性改革力度，二者缺一不可。

　　不同于以往的任何年份，2020年的特殊定位決定了這一年的不同尋常。作為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，決定了2020年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要確保“十三五”規(guī)劃中的最終目標(biāo)如期達(dá)成。

　　參照“十三五”規(guī)劃中針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、資源環(huán)境等四個(gè)大方面的25項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)階段存在的與既定目標(biāo)的差距自然可視為2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，其中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)既定目標(biāo)為2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。如何確保在當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，從而確保既定目標(biāo)如期而至。實(shí)際上，參照2019年12月召開的中共中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議來看，相關(guān)工作安排已然箭在弦上，只待2020年大力貫徹實(shí)施。

　　先是中共中央政治局會(huì)議新增“保穩(wěn)定”安排，要求做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，要緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。不同于前些年“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作”的安排，這次會(huì)議還首次新增了“保穩(wěn)定”。

　　隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則強(qiáng)調(diào)2020年經(jīng)濟(jì)工作“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭”，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)了“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。

　　“穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是前提和保障。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的完成，需要確保合理的增長，而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展則必須依賴于改革紅利的不斷釋放，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，繼而確保質(zhì)量提升，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　穩(wěn)，作為經(jīng)濟(jì)增長的前提和保障，注定將貫穿全年經(jīng)濟(jì)工作的主線。中國人民大學(xué)前不久發(fā)布的中國宏觀經(jīng)濟(jì)2020年分析與預(yù)測(cè)報(bào)告認(rèn)為，2020年是中國全面小康年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)將在延續(xù)2019年基本運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上出現(xiàn)重大的變化，不必過于悲觀。其中，在政策建議方面，該報(bào)告分別對(duì)貨幣政策、財(cái)政政策和穩(wěn)投資等作出建議。其中提出積極的財(cái)政政策需要新積極，在更加積極的同時(shí)提高針對(duì)性。而對(duì)于“穩(wěn)投資”的政策方向和政策工具必須作出大幅度的調(diào)整，即落實(shí)黨的十九大提出的“發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用”。

　　在王晉斌看來，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面是不會(huì)改變的，我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)一系列改革目標(biāo)都需要確保一定的經(jīng)濟(jì)增長率。而對(duì)外開放的既定國策不僅不會(huì)改變，而且會(huì)適應(yīng)新的全球化形勢(shì)，形成共同發(fā)展的新格局。

　　“我們即便有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，也無法消化龐大的生產(chǎn)能力，再有，我們必須通過對(duì)外貿(mào)易換取相關(guān)產(chǎn)品，比如我們大宗商品、能源的對(duì)外依存度很高，必須促進(jìn)對(duì)外開放。”王晉斌認(rèn)為，這是看清我國資源稟賦之后的既定國策，未來在對(duì)外開放新格局中，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)躍升必須滿足兩個(gè)指標(biāo)：一是在全球市場(chǎng)中占有更多市場(chǎng)份額；二是在每單位市場(chǎng)占有更多增加值。這些不僅決定著未來全球市場(chǎng)依賴中國制造產(chǎn)品的多寡，也決定著中國企業(yè)能否獲得更多利潤。

　　近年來，穩(wěn)增長就是穩(wěn)投資的邏輯正在得到新的詮釋，尤其是民間投資之于投資整體形勢(shì)的重要性一再被提及。“包括投資等一系列政策內(nèi)容的落地都有賴于改革紅利的不斷釋放。”王晉斌認(rèn)為，要采用市場(chǎng)的辦法，放開過去對(duì)民間投資加以限制或者尚未放開的投資領(lǐng)域，此外，在減稅降費(fèi)層面政策仍將大有可為。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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