治污力度持續(xù)不減 明年財(cái)政支持再加碼

　　美好家園，民之所望。

　　在經(jīng)過(guò)各方面的持續(xù)努力下，天空湛藍(lán)、遠(yuǎn)山可見(jiàn)、河湖清澈成為常態(tài)。2019年1至10月，全國(guó)Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為75.4%，同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例為3.2%，同比減少1.9個(gè)百分點(diǎn)。一批城市退出了"水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)"行列。全國(guó)1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)質(zhì)量極差比例控制在15%左右的年度目標(biāo)。

　　2019年11月，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%，同比上升3.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。其中，京津冀及周邊地區(qū)"2+26"城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63.0%，同比上升18.6個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降25.9%。

　　"十三五"以來(lái)，全國(guó)關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實(shí)施重金屬減排工程900多個(gè)，重金屬等污染物排放得到有效控制。

　　一組組數(shù)據(jù)雖然看起來(lái)較為乏味，但數(shù)據(jù)背后也印證了近些年來(lái)我國(guó)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　在中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)理事、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師姜文來(lái)看來(lái)，隨著綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，各地方政府對(duì)環(huán)保理念也發(fā)生很大變化，各地方更加重視環(huán)保工作，將環(huán)保也放在重要的位置上來(lái)進(jìn)行推動(dòng)換屆保護(hù)。

　　姜文來(lái)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，一方面，一批對(duì)環(huán)保富有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)被追究相關(guān)責(zé)任，撤職、記過(guò)等處分，觸動(dòng)了地方部分領(lǐng)導(dǎo)心弦，這部分領(lǐng)導(dǎo)也更加注重環(huán)保工作，從而也激發(fā)了環(huán)保的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，民眾對(duì)政府的監(jiān)督力度加大，也提升了民眾督政的能力，民眾信任環(huán)保督察組，有問(wèn)題直接反映給環(huán)保督察組，促進(jìn)了問(wèn)題的解決，一些長(zhǎng)期想解決而未解決的環(huán)保問(wèn)題得到解決，環(huán)?？?jī)效得以提升。

　　需要指出的是，2019年1月1日正式發(fā)布的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》不僅填補(bǔ)了環(huán)保立法的空白，更完善了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染治理的制度體系。

　　資料顯示，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施后，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步組織開(kāi)展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)，共排查企業(yè)13000多個(gè)，確定需整治污染源近2000個(gè)。截至目前，已有近700個(gè)完成整治，切斷了污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條，取得明顯成效。

　　不僅如此，各地方政府深入貫徹落實(shí)"四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)"重大要求，奮力推進(jìn)"一優(yōu)兩高"，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力也進(jìn)一步提高。

　　根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，2019年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)聚焦，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面，推進(jìn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。其中包括組織開(kāi)展《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估，對(duì)空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開(kāi)展預(yù)警。

　　記者也注意到，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法的觸角也首次伸向了央企。2019年7月9日，生態(tài)環(huán)境部公布本輪首批督察對(duì)象，其中就包含中國(guó)五礦和中國(guó)化工兩家中央企業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青曾表示："對(duì)中央企業(yè)的督察，將會(huì)更多地關(guān)注其污染防治主體責(zé)任是不是得到很好的落實(shí)，以及新發(fā)展理念的落實(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況如何。"

　　環(huán)保專家、同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)認(rèn)為，在法律政策前提下以及中央生態(tài)環(huán)保督察組的不懈努力下，當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境不但得到明顯改善，且一些非法傾倒，例如向河流傾倒垃圾、排放污水的情況的確減少了。另外，全國(guó)的天氣也有了很大的變化，霧霾天氣在減少，這是老百姓最直觀的感受。

　　那么，明年生態(tài)環(huán)境保護(hù)如何干呢？剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，完善相關(guān)政策法規(guī)和治理機(jī)制，從源頭根治污染尤為重要。針對(duì)目前污染治理在某些方面存在本末倒置的問(wèn)題，相關(guān)業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來(lái)需進(jìn)一步從源頭對(duì)污染治理進(jìn)行布局，做好治標(biāo)更要治本。

　　姜文來(lái)認(rèn)為，明年，可以圍繞國(guó)家環(huán)保戰(zhàn)略下功夫，一方面，圍繞著國(guó)家打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)下功夫，聚焦2020年堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)目標(biāo)，對(duì)企業(yè)和政府在大氣、污水和固廢等污染物排放與治理的督察更加深入，嚴(yán)格按照國(guó)家制定的目標(biāo)推進(jìn)督察。

　　另一方面，環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)加速落地。同時(shí)，還需要財(cái)政的支持力度以及進(jìn)一步完善并提升保督察專門(mén)機(jī)構(gòu)的法律地位以及法律的權(quán)威性。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度。加快制定和修改長(zhǎng)江保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可、碳排放權(quán)交易管理等方面的法律法規(guī)。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。另外，完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。加快制定健全有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、金融、投資等政策。

　　生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示，在當(dāng)前的形勢(shì)下，將聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大戰(zhàn)役，繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。2019年中央財(cái)政支持大氣、農(nóng)村環(huán)境整治和土壤污染防治的專項(xiàng)資金比2018年增長(zhǎng)近四分之一。同時(shí)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快重大治理工程項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（記者 梁文艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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