中共中央政治局12月6日召開會議,分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作。專家認(rèn)為,“六穩(wěn)”政策發(fā)力,確保我國經(jīng)濟(jì)保持合理增長,展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。展望2020年,“六穩(wěn)”政策仍是調(diào)控主要抓手,改革紅利將進(jìn)一步釋放,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)邁步新臺階新動能培育壯大
今年以來,“六穩(wěn)”發(fā)力下中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性,全年經(jīng)濟(jì)增速將保持平穩(wěn)增長,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。
從就業(yè)看,國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,前10月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已完成1193萬,提前超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。從外貿(mào)外資看,今年以來在世界貿(mào)易增速持續(xù)下滑背景下,我國前10月進(jìn)出口仍實(shí)現(xiàn)同比增長2.4%的增速,利用外資也保持較高增速。從投資看,增速雖然回落,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,高技術(shù)制造業(yè)投資保持高增長。從金融看,中國人民大學(xué)副校長劉元春表示,金融風(fēng)險已得到階段性緩釋,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化金融監(jiān)管為經(jīng)濟(jì)主體提供了新的增長空間。
可喜的是,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長之余,新動能也在不斷孕育。國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德此前表示,第四次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)反映出,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展,第三產(chǎn)業(yè)占比具有很大優(yōu)勢;營商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場主體大量增加,在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用;創(chuàng)新發(fā)展深入推進(jìn),新動能培育壯大。
“中國經(jīng)濟(jì)的彈性和韌性,將在明年繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性穩(wěn)定作用。中國龐大的市場、多元化的出口路徑、齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、雄厚的人力資源,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新競爭、強(qiáng)大的政府及其控制能力決定了中國經(jīng)濟(jì)的韌性和彈性。”劉元春認(rèn)為,2020年經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生一些新變化,制度紅利的上揚(yáng)、短期周期力量的反轉(zhuǎn)、逆周期政策的加碼,以及中國經(jīng)濟(jì)彈性韌性的強(qiáng)化,都決定了2020年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長。
調(diào)控展現(xiàn)新內(nèi)涵激發(fā)市場主體活力
今年以來,逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大,宏觀政策保持戰(zhàn)略定力,同時靈活調(diào)整,注重展現(xiàn)工具創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新的新內(nèi)涵。
財政政策方面,地方政府發(fā)行專項債加量提速,并實(shí)行了超2萬億元的大規(guī)模減稅降費(fèi),重在進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力,明年財政政策仍是逆周期調(diào)節(jié)的“重頭戲”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授尹恒認(rèn)為,要推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅降費(fèi)政策,可以從企業(yè)稅費(fèi)構(gòu)成入手,進(jìn)一步挖掘空間,如全面清理涉企財政補(bǔ)貼,防止低效甚至僵尸企業(yè)對政策的依賴;積極探索增加社保基金收入途徑,分解減稅降費(fèi)減收壓力。在稅率方面,可以考慮降低企業(yè)所得稅率,使我國企業(yè)在國際競爭中保持有利地位。
貨幣政策方面,央行多次降準(zhǔn)釋放流動性,并推進(jìn)LPR改革,暢通利率傳導(dǎo)機(jī)制,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低融資成本。中信證券固定收益首席研究員明明認(rèn)為,貨幣政策要有新思路。銀行存款增速持續(xù)低于貸款增速,長期來看會成為制約銀行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的重要阻礙。央行應(yīng)當(dāng)開展“非對稱降息”,通過MLF降息,更大幅度下調(diào)OMO利率,從而指引銀行負(fù)債端成本下降。
中國銀行研究院高級研究員李佩珈認(rèn)為,疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制也很重要。很多小微企業(yè)之所以感到融資難,核心是由于應(yīng)收賬款周期拉長,導(dǎo)致貨幣政策傳導(dǎo)效率不高。
應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收賬款拖欠問題專項治理,化解非市場因素造成的貨幣政策傳導(dǎo)梗阻。建議通過加快前期欠款催收和拖欠懲罰力度,明確應(yīng)收應(yīng)付條件與期限,保障支付鏈條下游企業(yè)權(quán)力。
改革釋放新紅利推動高質(zhì)量發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超認(rèn)為,我國經(jīng)濟(jì)正在釋放三大紅利,過去主要有人口紅利、城鎮(zhèn)化和全球化等三大動力,未來將迎來工程師紅利、城市化以及深化改革開放等三大新動力支持。此外,城鎮(zhèn)化也將繼續(xù)帶來深度城市化的新紅利,開放的大門也越開越大。
“中國企業(yè)已經(jīng)在持續(xù)加大研發(fā)投入。”姜超表示,許多龍頭公司研發(fā)投入比例正在進(jìn)一步提升。只要企業(yè)愿意增加研發(fā)支出,就可以用好工程師紅利,助推中國經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新發(fā)展。
在中國人民大學(xué)副校長吳曉求看來,要實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展,跨越“中等收入陷阱”非常重要。中國應(yīng)當(dāng)將對外開放的大門越開越大,找到和世界經(jīng)濟(jì)體系、金融市場的對接口;要推動以市場為導(dǎo)向的改革。具體而言,要正確處理政府和市場的關(guān)系,充分尊重和保護(hù)市場主體的權(quán)利,包括消費(fèi)者權(quán)益、環(huán)境保護(hù)等。從銀行貸款結(jié)構(gòu)等方面,推進(jìn)競爭中性。
“我國有龐大的國內(nèi)市場,消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定作用非常重要,且消費(fèi)增長具備很好的條件。”中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東表示,從居民收入增長和居民消費(fèi)需求來看,我國中等收入階層不斷擴(kuò)大,財富分配格局逐漸完善,都是促進(jìn)消費(fèi)的有利條件。(趙白執(zhí)南)
轉(zhuǎn)自:中國證券報
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