萬億量級馳援 國資劃轉(zhuǎn)社保提速


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2019-09-01





  1-7月,國企尤其是央企利潤持續(xù)向好,為國資劃轉(zhuǎn)社保提供了有利條件。據(jù)悉,全面推開國資劃轉(zhuǎn)社保基金操作性文件即將出臺。專家認(rèn)為,四季度國資劃轉(zhuǎn)社保將提速,滿足條件的40多家央企及國企將加快實(shí)施劃轉(zhuǎn)。按照當(dāng)前的國有資產(chǎn)總量,可劃轉(zhuǎn)規(guī)模有望近十萬億元。專家建議進(jìn)一步提高國有股權(quán)分紅率,并盡快制定并實(shí)施國有資本多種方式充實(shí)社?;鸬闹虚L期規(guī)劃。

  一舉三得

  “‘全面推開’意味著將覆蓋所有的國有企業(yè),符合條件的國企和央企,如產(chǎn)權(quán)清晰,股權(quán)未被司法凍結(jié)和抵押的都將實(shí)施劃轉(zhuǎn),同時,地方國企也將加大劃轉(zhuǎn)力度。”中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜表示。

  中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,今年以來,國企盈利的穩(wěn)定增長,為股權(quán)劃轉(zhuǎn)奠定了較好基礎(chǔ),有助于加快推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)向全國社?;饎澽D(zhuǎn)。除已經(jīng)完成和正在推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作的59家中央企業(yè)之外,其他40家中央企業(yè)也將盡快創(chuàng)造條件,逐步啟動劃轉(zhuǎn)工作。隨著中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)的加快推進(jìn),地方國有企業(yè)的股權(quán)劃轉(zhuǎn)無疑也將隨著加快。全面推開以后,劃轉(zhuǎn)給社?;鸬膰匈Y產(chǎn)總量將大幅增加;如果所有國有企業(yè)都根據(jù)要求嚴(yán)格按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn),按照當(dāng)前178萬億元的國有資產(chǎn)總量,排除掉部分產(chǎn)權(quán)不清晰,以及長期虧損缺乏劃轉(zhuǎn)意義的資產(chǎn),可劃轉(zhuǎn)的量有將近十萬億元的水平。

  中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為,國資劃轉(zhuǎn)社??芍^一舉三得。首先,可以緩解社保資金壓力。按照2017年國有資產(chǎn)的規(guī)模,全部劃轉(zhuǎn)10%的話,補(bǔ)充社保的規(guī)模可以達(dá)8.7萬億元,這個規(guī)模相當(dāng)于2018年財政補(bǔ)貼的5倍多,為以后的社保改革爭取足夠的時間窗口。其次,對國企而言,國資劃轉(zhuǎn)社保甚至減持也可以助推國企改革,提高國企效率。第三,對民企而言,國有資本從競爭性領(lǐng)域逐漸退出,可以為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加公平的營商環(huán)境。

  李迅雷認(rèn)為,未來若能賦予社保部門對劃撥的國有股權(quán)擁有更大的處置權(quán),或可發(fā)揮更大作用。從行業(yè)選擇來看,部分競爭性領(lǐng)域的國有股權(quán)可成為劃轉(zhuǎn)社保的重點(diǎn),如鋼鐵、建筑裝飾、化工、休閑服務(wù)、食品飲料、建筑材料、汽車和通信等行業(yè)。從企業(yè)選擇來看,經(jīng)營績效較好的國企應(yīng)為首選,如食品飲料、家用電器、休閑服務(wù)、化工、汽車和傳媒等行業(yè)。從地區(qū)分布來看,東北三省、青海等社保缺口較大的地區(qū)可先試先行。

  關(guān)注現(xiàn)金流

  文宗瑜認(rèn)為,從確定劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的國企名單到劃轉(zhuǎn)后的社保基金持有國有股權(quán),都要充分考慮所劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的現(xiàn)金流問題。當(dāng)下大多數(shù)的劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)分紅能力較弱,少數(shù)劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)雖分紅能力較強(qiáng),但愿不愿及時分紅尚不確定。為了防止劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的“畫餅充饑”,可考慮把國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,并考慮劃轉(zhuǎn)后社保基金持有的國有股權(quán)可實(shí)施價值變現(xiàn)預(yù)算。如果劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,按確定的分紅率實(shí)行劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)的優(yōu)先分紅,可以保證社?;鹩绕浠攫B(yǎng)老保險基金支付缺口大的一些省份,以國有股權(quán)優(yōu)先分紅的收益進(jìn)行“應(yīng)急”。為充實(shí)社保基金而劃轉(zhuǎn)的國有股權(quán)設(shè)為優(yōu)先股,建議其分紅率可以考慮按比一年期基準(zhǔn)存款利率高3-4個百分點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。

  文宗瑜認(rèn)為,把國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社?;鸷蟮膬r值變現(xiàn)預(yù)算提到議事日程,更有利于劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)用于彌補(bǔ)社保基金“缺口”的支出使用。此外,在對各類基本養(yǎng)老保險基金缺口進(jìn)行中長期測算或核算基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快制定并實(shí)施國有資本多種方式充實(shí)社保基金的中長期規(guī)劃。

  中信證券預(yù)計(jì),在現(xiàn)行收益上繳制度下,為了解決實(shí)際問題,有能力派發(fā)高股息的央企集團(tuán)會進(jìn)一步提高下屬子公司的派息比率,以增加充實(shí)社保的力度。(劉麗靚)


  轉(zhuǎn)自:中國證券報

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964