西部穩(wěn)投資承壓 各地鉚足力氣抓項目

　　近年來，西部地區(qū)的投資面臨下行壓力，在四大板塊中優(yōu)勢不再，穩(wěn)投資成為西部地區(qū)穩(wěn)增長的關(guān)鍵。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)348892億元，同比增長5.7%。全國低于這個增速水平的省份有14個，7個在西部地區(qū)；全國固定投資負增長的省份有8個，其中4個在西部，分別是內(nèi)蒙古、青海、寧夏和西藏，分別增長了-0.7%、-8.3%、-14.1%和-23.8%。

　　面對壓力，西部多個省份明確，把穩(wěn)增長作為當前經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

　　傳統(tǒng)動能弱化

　　從今年上半年來看，東部地區(qū)投資同比增長4.4%，中部地區(qū)投資增長9.4%，西部地區(qū)投資增長6.1%，東北地區(qū)投資下降3.6%。

　　但西部地區(qū)分化嚴重，投資增長主要來自西南地區(qū)，上半年四川、重慶、云南、貴州的固定資產(chǎn)投資增長較快，分別為10.1%、6.1%、9.1%、12.3%；而西北地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速普遍下滑，比如陜西省降低到了1.6%。這顯示出，作為投資拉動型的西部地區(qū)，穩(wěn)增長的壓力越來越大。

　　相較而言，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資大體上呈高增長趨勢，廣東、福建、浙江、上海、江蘇、天津分別增長了10.8%、6.9%、9.8%、4.8%、4.2%和15.1%。

　　固定資產(chǎn)投資主要受到三個因素影響：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)投資以及房地產(chǎn)開發(fā)投資。

　　去年8月召開的西部大開發(fā)進展情況新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員肖渭明表示，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資面臨土地、資金等多種制約，中低端制造業(yè)競爭激烈而中高端制造業(yè)技術(shù)門檻較高，西部地區(qū)投資領(lǐng)域的深層次矛盾導(dǎo)致投資空間承壓和投資下滑。

　　比如，上半年，陜西省固定資產(chǎn)投資同比增長2.5%，增速較1~5月回落1.2個百分點，較一季度回落6.7個百分點，低于全國3.3個百分點，排名從一季度的第10位后退至第22位。

　　陜西省統(tǒng)計局分析，當前全省投資面臨連續(xù)下行壓力，基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)動能相繼弱化。占陜西投資比重32.9%的基礎(chǔ)設(shè)施投資，自2018年起結(jié)束兩位數(shù)增長，今年上半年同比下降1.1%；占陜西投資比重21%的房地產(chǎn)開發(fā)增速連續(xù)回落，影響陜西投資增速回落1.7個百分點。

　　西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任任保平向第一財經(jīng)記者表示，除了基礎(chǔ)設(shè)施投資外，工業(yè)投資也面臨下降，這與西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資邊際效應(yīng)遞減，而新興產(chǎn)業(yè)沒有成長起來。

　　西安市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年，西安市本年新開工項目626個，較上年同期減少95個；5000萬元及以上施工項目1486個，較上年同期減少24個，其中1億元及以上施工項目1278個，同比減少69個。

　　此外，西安市上半年新開工項目計劃總投資1052億元。同比下降26.4%。新開工項目計劃總投資僅占全部在庫項目計劃總投資的3.4%。投資后勁不足。

　　西安市統(tǒng)計局認為，項目的多少反映一個地區(qū)一段時期內(nèi)投資和經(jīng)濟增長后勁的強弱。特別是新開工項目大幅減少，反映出西安市項目儲備不足，對西安市投資增長支撐力度下降。下半年應(yīng)繼續(xù)狠抓項目，以新項目、大項目拉動固定資產(chǎn)投資增長，同時也要推進續(xù)建項目建設(shè)進度，進一步夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)。

　　多舉措穩(wěn)投資

　　面對上述情況，西部各省份也鉚足力氣穩(wěn)投資。

　　8月12日，陜西省政府第十六次常務(wù)會議強調(diào)，把穩(wěn)增長作為當前經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。各級各部門要堅定穩(wěn)增長信心，扭住重點、全力攻堅，著力在穩(wěn)定工業(yè)增長、擴大有效投資、抓好項目推進、擴大消費需求上狠下功夫，全力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　8月16日，成都市委書記范銳平在全市投資促進工作現(xiàn)場會上表示，投資仍是保持當前經(jīng)濟增長的主要動力。要保持投資適度增長，強化基礎(chǔ)設(shè)施的投資，強化專業(yè)能力的投資，強化新經(jīng)濟領(lǐng)域的投資。

　　除了省級層面的努力，針對投資數(shù)據(jù)的變化，財政部也強化了積極財政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用。今年4月，財政部提出各地應(yīng)當合理把握發(fā)行節(jié)奏，切實加快債券發(fā)行進度，6月底前完成提前下達新增債券額度的發(fā)行，爭取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，全國地方債發(fā)行規(guī)模分別為4180億元、3642億元、6245億元、2267億元和3043億元。

　　到了6月，地方發(fā)債提速，各地組織發(fā)行地方政府債券8996億元，其中新增地方政府債券7170億元；7月，各地組織發(fā)行地方政府債券5559億元，其中新增地方政府債券3765億元。

　　綜合來看，1~7月，全國地方累計發(fā)行新增債券25530億元，占2019年新增地方政府債務(wù)限額30800億元的82.8%，其中6、7兩個月發(fā)行了全年總量的35%左右。

　　不僅如此，6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》，明確提出符合條件的重大項目可將專項債作為資本金，為下半年基建投資奠定基礎(chǔ)。

　　不過，中泰證券政策組負責人楊暢向第一財經(jīng)表示，對于地方政府專項債，財政部是有明確要求的，發(fā)行對象不是所有的基建項目。另外，7月財政存款超過了8000億元，表明政府尤其是地方政府可能在財政支出進度上略偏慢。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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