地方版促消費(fèi)新政加速出臺(tái) 農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)成重點(diǎn)

　　建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迎來重磅政策加碼，地方版促消費(fèi)新政也在抓緊出臺(tái)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，河南、山西、江西、吉林、黑龍江、海南等多地都在圍繞落實(shí)促消費(fèi)進(jìn)行工作部署，其中，農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)成為政策發(fā)力重點(diǎn)。專家表示，隨著政策落地，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的增量空間有望加速打開，預(yù)期下半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步鞏固，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)保持60%左右的高位。

　　地方加快部署釋放消費(fèi)紅利

　　近期消費(fèi)領(lǐng)域利好不斷。7月30日，中共中央政治局會(huì)議提出，要深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。隨后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出具體部署，確定適應(yīng)群眾需要促進(jìn)商品消費(fèi)和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

　　與此同時(shí)，地方也在加快部署相關(guān)政策，挖掘消費(fèi)市場(chǎng)紅利。從各地的政策部署來看，農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)正在成為激發(fā)消費(fèi)潛力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　例如，在河南近日發(fā)布的促消費(fèi)方案中，提出了五個(gè)方面22項(xiàng)新舉措，強(qiáng)調(diào)以穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)來穩(wěn)住區(qū)域消費(fèi)的“面”，以農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)疏通城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)的“鏈條”。方案提出，鼓勵(lì)與電商企業(yè)開展多種形式的合作，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，推動(dòng)形成產(chǎn)銷密切銜接的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條等。

　　山西發(fā)布的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2019—2022年）》也強(qiáng)調(diào)，通過推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等具體措施增加農(nóng)村居民的購(gòu)買能力。并通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向農(nóng)村延伸覆蓋，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

　　值得注意的是，在本輪促消費(fèi)政策的部署中，各地對(duì)拓展服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的力度進(jìn)一步加大。其中，福建明確，接下來要著力在擴(kuò)大消費(fèi)上出實(shí)招，加快培育服務(wù)性消費(fèi)新熱點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，滿足群眾多元化消費(fèi)需求，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

　　江西也將服務(wù)業(yè)發(fā)展列入下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多渠道增加托幼、養(yǎng)老、健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品供給，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　另外，江西還在近日出臺(tái)了旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，以三年為期，力爭(zhēng)到2021年全省旅游接待人數(shù)達(dá)9億人次，旅游綜合收入達(dá)到1.2萬(wàn)億元。吉林、黑龍江、海南等地也在下半年工作部署中提出，將根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，加快部署旅游市場(chǎng)的發(fā)展。

　　分析認(rèn)為，隨著一系列促消費(fèi)政策的部署和落實(shí)，農(nóng)村消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)正在成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開啟新的增量空間。

　　增量空間有望加速打開

　　對(duì)于未來我國(guó)消費(fèi)增量空間的潛力，商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長(zhǎng)、研究員陳麗芬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額38萬(wàn)億元，約5.8萬(wàn)億美元，與美國(guó)相似口徑的零售及食品消費(fèi)總額相差約3000億美元，若中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)保持8%的年增速，將在兩年內(nèi)超過美國(guó)，成為全球第一消費(fèi)大國(guó)。

　　陳麗芬同時(shí)指出，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已經(jīng)不算低。未來增量空間不可忽視服務(wù)消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)的增長(zhǎng)。

　　“從農(nóng)村市場(chǎng)來看，2013年，農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模增速開始快于城鎮(zhèn)，此后一直保持這種逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。”陳麗芬表示，2018年農(nóng)村消費(fèi)增速比城市高1.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)規(guī)模增速出現(xiàn)了從一二線到三四線再到農(nóng)村的階梯式上升，消費(fèi)市場(chǎng)下沉明顯。農(nóng)村是不可忽視的消費(fèi)增量藍(lán)海，尤其是電子商務(wù)向農(nóng)村滲透，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)迅速。

　　事實(shí)上，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)民的購(gòu)買能力和消費(fèi)意愿還在進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在購(gòu)買能力方面，上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個(gè)百分點(diǎn)。在購(gòu)買意愿方面，上半年，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)8.7%，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)6.4%，兩者相差2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　另外，文化、體育、休閑、旅游等多種業(yè)態(tài)融合的服務(wù)消費(fèi)也在加速培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副主任關(guān)利欣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)消費(fèi)占比60%左右相比，2019年上半年我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占居民最終消費(fèi)支出比重為49.4%，仍存在較大的增長(zhǎng)空間。

　　“隨著我國(guó)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，預(yù)期下半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步鞏固，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)保持60%左右的高位。”關(guān)利欣說。

　　深挖潛力更多利好可期

　　“在聚焦消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，中央還在強(qiáng)調(diào)‘多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)’。”關(guān)利欣認(rèn)為，未來，消費(fèi)增長(zhǎng)將進(jìn)一步向深處挖潛。伴隨新型商業(yè)模式和流通技術(shù)在更大范圍創(chuàng)新應(yīng)用，流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)供給水平進(jìn)一步提升，社區(qū)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砜焖僭鲩L(zhǎng)。

　　關(guān)利欣建議，消費(fèi)潛力的挖掘要繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“放管服”改革為抓手，充分發(fā)揮流通與消費(fèi)的協(xié)同關(guān)系，通過流通領(lǐng)域改革創(chuàng)新，更好地提升人民生活品質(zhì)。

　　記者了解到，在加強(qiáng)流通體系建設(shè)方面，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行部署。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌在近日的“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)”專題發(fā)布會(huì)上透露，下一步，將推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，優(yōu)化升級(jí)一批千億級(jí)的商品交易市場(chǎng)，開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批線上線下融合發(fā)展的數(shù)字商務(wù)企業(yè)和若干現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，進(jìn)一步提升流通效率。

　　除了流通體系的建設(shè)，我國(guó)還在加強(qiáng)收入分配、保障、就業(yè)、消費(fèi)信貸等方面的制度建設(shè)。“這些是從影響消費(fèi)的因素出發(fā)，而非就消費(fèi)考慮消費(fèi)，有助于我國(guó)形成促消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。”陳麗芬建議，要促進(jìn)農(nóng)民增收，完善農(nóng)村社保制度，和城市享受同等的社會(huì)保障制度。繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，可考慮當(dāng)年一次性減免的“特別減稅”政策。另外，可以考慮鼓勵(lì)定位清晰、規(guī)模較大、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的零售企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，開展汽車、家電、家居等的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融，推動(dòng)消費(fèi)信貸的普及。

　　“隨著政策的加碼和發(fā)酵，消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐，構(gòu)筑起強(qiáng)有力的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系。”陳麗芬說。（記者 王文博）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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