長三角交通一體化頂層藍(lán)圖漸顯

　　長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，交通當(dāng)先行?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從交通運(yùn)輸部獨(dú)家獲悉，今年5月，交通運(yùn)輸部形成了《長江三角洲區(qū)域交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）初步研究成果，并提供國家發(fā)改委。此后，兩個(gè)部門共同推進(jìn)研究工作并征求了各有關(guān)方面的意見。下一步，《規(guī)劃》將經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，按程序報(bào)批印發(fā)。

　　這份頂層藍(lán)圖的目標(biāo)是要將長三角地區(qū)建設(shè)成為交通強(qiáng)國引領(lǐng)示范區(qū)、交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、人民滿意交通樣板區(qū)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，長三角地區(qū)將圍繞軌道交通、公路、港航、民航、郵政等高質(zhì)量一體化發(fā)展，推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造世界級(jí)機(jī)場群、港口群、交通網(wǎng)，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨方式融合發(fā)展。

　　這意味著巨大的資金投入。交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年長三角地區(qū)僅公路水路交通固定資產(chǎn)投資就達(dá)2855億元。“目前，我部正積極開展交通運(yùn)輸投融資改革研究，并支持長三角地區(qū)創(chuàng)新開展投融資體制改革探索。”上述有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　2019年的政府工作報(bào)告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。5月13日，中央政治局會(huì)議審議通過了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，頂層規(guī)劃出臺(tái)在即，這個(gè)占全國1/26空間、1/6人口，卻創(chuàng)造了近1/4經(jīng)濟(jì)總量的區(qū)域一體化進(jìn)程按下快進(jìn)鍵，交通無疑是先行官。

　　事實(shí)上，相關(guān)謀劃早已開始。據(jù)透露，去年交通部就開始著手編制《規(guī)劃》，重點(diǎn)就如何實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)深度互聯(lián)、交通運(yùn)輸樞紐能級(jí)提升、運(yùn)輸組織無縫銜接、加強(qiáng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展和智慧發(fā)展，完善交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等領(lǐng)域加強(qiáng)研究論證工作。

　　交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示，推進(jìn)長三角交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化，就是要在推動(dòng)區(qū)域交通運(yùn)輸提升服務(wù)和管理水平、完善體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)市場開放和資源共享上有新突破。要求進(jìn)一步優(yōu)化和完善長三角綜合立體交通網(wǎng)布局，打造世界級(jí)港口群、機(jī)場群，構(gòu)建一體化軌道網(wǎng)、高密度干線公路網(wǎng)和現(xiàn)代化高等級(jí)航道網(wǎng)，提升世界級(jí)城市群“硬”“軟”實(shí)力。

　　長三角港航更高質(zhì)量一體化發(fā)展工作已率先啟動(dòng)。據(jù)了解，長三角港口群是我國沿海5個(gè)港口群中港口分布最密集、吞吐量最大的港口群，寧波舟山港貨物吞吐量、上海港集裝箱吞吐量連續(xù)多年位居世界第一，以上海港為核心、江蘇、浙江港口為兩翼的“一體兩翼”港口群已基本形成。

　　在中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長楊衛(wèi)東看來，下一步重要的是要優(yōu)化長三角港口群的功能分工，突出上海全球航運(yùn)資源配置能力，成為長三角港口群參與國際競爭合作的“領(lǐng)頭羊”；做強(qiáng)蘇浙兩翼的實(shí)體運(yùn)輸功能，成為長三角港口群服務(wù)國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的“中轉(zhuǎn)區(qū)”。

　　上海市交通委員會(huì)副主任張林日前表示，上海正與浙江省共同推進(jìn)小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)碼頭開發(fā)，力爭早日開工建設(shè)。上海將大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，加快滬通鐵路建設(shè)，推動(dòng)鐵路進(jìn)外高橋港區(qū)。此外，上海正積極推進(jìn)江海、河海聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“互聯(lián)互通、暢達(dá)高效”的長三角高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)，大力推進(jìn)杭平申、蘇申內(nèi)港線等航道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)。

　　長三角世界級(jí)機(jī)場群的謀劃也浮出水面。交通部門預(yù)測，長三角城市群未來航空需求規(guī)模約3億人次。目前長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正在編制中，未來將規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分；優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，支持蘇南碩放機(jī)場建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場；加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

　　此外，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、滬通鐵路等工程接連取得突破，長三角7城地鐵掃碼互聯(lián)互通，上海往返長三角多城增開列車……長三角一體化軌道網(wǎng)、高密度干線公路網(wǎng)正在織就。

　　上述相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步在交通運(yùn)輸部綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃中，將充分考慮長三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展要求，著手編制長三角地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要。

　　值得注意的是，近年來長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模保持高位運(yùn)行，2018年完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資4245.8億元。

　　江蘇2019年計(jì)劃完成交通建設(shè)投資1370億元，與2018年投資計(jì)劃相比，增加210億元，增長18.1%，而上半年完成780億元。

　　浙江則計(jì)劃完成綜合交通建設(shè)投資2600億元以上，力爭突破3000億元，上半年已完成投資1428億元，同比增長20%。初步測算，未來十年浙江綜合交通投資總規(guī)模將高達(dá)3萬億元。

　　據(jù)介紹，為緩解長三角地區(qū)交通建設(shè)融資壓力，交通部2018年下達(dá)中央補(bǔ)助資金225.1億元，2019年下達(dá)中央補(bǔ)助資金251.8億元，同時(shí)積極爭取地方政府債券支持交通建設(shè)力度。

　　長三角民間資本在進(jìn)入鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域先行先試。中國首條民營資本控股的高鐵項(xiàng)目杭紹臺(tái)鐵路目前實(shí)體工程量完成達(dá)35%，近日更與國鐵吉訊公司簽約合作共建智慧鐵路。

　　專家認(rèn)為，長三角交通一體化需要加強(qiáng)區(qū)域交通一體化資金保障。應(yīng)主動(dòng)向市場主體開放，積極引進(jìn)社會(huì)資本，積極推廣政府與社會(huì)資本合作模式。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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