2019年過(guò)半,2萬(wàn)億規(guī)模減稅降費(fèi)進(jìn)展如何?
7月23日,國(guó)家稅務(wù)總局在發(fā)布會(huì)上披露了這樣一份成績(jī)單:全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)11709億元(其中減稅10387億元)、1.15億人免繳個(gè)稅、民企新增減稅6712億元、重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)20.6%……
隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落地,上半年稅收收入增速1.4%,比去年同期增幅回落13.9個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)另一方面,企業(yè)和個(gè)人減負(fù)明顯,減稅降費(fèi)為刺激經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。
“實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi),讓企業(yè)和人民得到了‘真金白銀’的實(shí)惠。”稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示,隨著政策的進(jìn)一步落實(shí)落地,下半年減稅降費(fèi)的積極效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
個(gè)稅降幅最大
此輪減稅降費(fèi)中,個(gè)人所得稅是降幅最大的稅種。受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響,個(gè)人所得稅比去年同期下降30.6%,累計(jì)新增減稅3077億元,人均累計(jì)減稅1340.5元,累計(jì)1.15億人無(wú)需再繳納工薪所得個(gè)人所得稅。
蔡自力表示,個(gè)稅改革“紅包”直接增加了居民收入,提升居民消費(fèi)能力。在減稅降費(fèi)等多重因素作用下,上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.8%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.5%,跑贏上半年GDP增速。6月消費(fèi)增速出現(xiàn)明顯回升,同比增長(zhǎng)9.8%,較5月加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。
海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姜超表示,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)靠消費(fèi),下半年消費(fèi)領(lǐng)域仍然值得關(guān)注。減稅的最大作用是增加居民收入,提升居民消費(fèi)。中國(guó)居民的人均收入剛剛接近1萬(wàn)美元,其實(shí)并不高,因而中國(guó)居民的邊際消費(fèi)傾向高達(dá)70%。海通證券測(cè)算,今年居民部門減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元左右,可以增加7000億元的居民消費(fèi),提升消費(fèi)增速2%,足以把社會(huì)消費(fèi)總增速?gòu)哪瓿醯?%提升到年底的10%以上。
增值稅方面,受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響,國(guó)內(nèi)增值稅二季度僅增長(zhǎng)1.2%。二季度,已實(shí)現(xiàn)整體凈減稅3185億元,加上調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅1184億元,此次增值稅改革共計(jì)減稅4369億元。
蔡自力介紹,全國(guó)共有940萬(wàn)戶增值稅一般納稅人實(shí)現(xiàn)減稅。總的來(lái)看,所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅。
例如,原適用16%稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等,稅率下調(diào)3個(gè)點(diǎn),受益最大,凈減稅金額合計(jì)占比達(dá)88%。其中,4-6月,制造業(yè)減稅戶數(shù)252萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)凈減稅1389億元,減稅金額占總減稅金額的44%;批發(fā)零售業(yè)減稅戶數(shù)399萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)凈減稅1112億元,減稅金額占總減稅金額的35%。
普惠民企、小微企業(yè)
小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多,在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。今年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策,著力于增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)微觀主體活力,提振市場(chǎng)信心。
蔡自力表示,小微企業(yè)普惠性政策累計(jì)新增減稅1164億元。其中,提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅349億元,放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅481億元,地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅333億元。
小微企業(yè)大多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)。上半年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體享受小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1025億元,占全部新增減稅額的88%,較一季度提高2.48個(gè)百分點(diǎn),小微普惠政策著力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的特征更加凸顯。
總體看,上半年,全部新增減稅中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅6712億元,占減稅總規(guī)模的65%。減稅降費(fèi)政策顯著增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,提振了市場(chǎng)信心。上半年,全國(guó)新增市場(chǎng)主體(含個(gè)體工商戶)辦理涉稅事項(xiàng)的有509萬(wàn)戶,月均新增84.8萬(wàn)戶,其中大多數(shù)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人。1-5月規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.6%,比1-4月提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
此外,研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提升到75%,新增減稅878億元,加上原有政策,企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅2794億元;享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)5.27萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)8.88%,減免企業(yè)所得稅1900億元。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施,激勵(lì)了企業(yè)加大研發(fā)投入,將更多資金投入到技術(shù)改造中。重點(diǎn)稅源企業(yè)上半年研發(fā)投入同比增長(zhǎng)20.6%,在比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上,上半年比一季度又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
降費(fèi)新期待
更大規(guī)模減稅降費(fèi)過(guò)程中,上半年減稅方面成效明顯。而從7月1日起,部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低,3000億元降費(fèi)減負(fù)紅包正式生效。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為,與減稅相比,降費(fèi)更加復(fù)雜,特別是一些服務(wù)收費(fèi),貌似市場(chǎng)行為,但實(shí)質(zhì)上是行政性收費(fèi)行為,這樣的行為應(yīng)該納入降費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌。
日前,國(guó)務(wù)院督查辦披露,內(nèi)蒙古滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià),抵消減稅降費(fèi)效果。在確保減稅降費(fèi)不打折扣方面,財(cái)政部稅政司巡視員徐國(guó)喬日前表示,要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)搞變通、打折扣或變換花樣亂收費(fèi)抵消減稅效果的,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,決不姑息。
近日,稅務(wù)總局派出36個(gè)督查組分赴各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,開展減稅降費(fèi)專項(xiàng)督查,深入跟進(jìn)政策落實(shí)情況,在嚴(yán)督實(shí)查、對(duì)標(biāo)找差中檢驗(yàn)減稅降費(fèi)落實(shí)成色,聽取各方面各層級(jí)意見建議。
楊志勇建議,當(dāng)下減稅降費(fèi)政策需要特別注意政策合力效應(yīng),以避免政策的過(guò)度調(diào)整。同時(shí),減稅降費(fèi)政策要持續(xù)進(jìn)行,合理之處應(yīng)通過(guò)立法的方式固定下來(lái)。
為推動(dòng)減稅降費(fèi)順利推進(jìn),7月23日,稅務(wù)總局出臺(tái)十條便民辦稅繳費(fèi)新舉措,瞄準(zhǔn)納稅申報(bào)、辦稅繳費(fèi)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。
此外,落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,讓企業(yè)和人民過(guò)好日子,政府就要過(guò)緊日子。短期看,減稅直接體現(xiàn)為政府減收,隨著更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的落地,上半年稅收收入增速明顯回落。
“目前核心問(wèn)題是要堅(jiān)持減稅降費(fèi)這樣一個(gè)政策方向,因?yàn)樗羌ぐl(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵之舉。”7月21日,在2019年二季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員馮俏彬表示,在堅(jiān)持減稅降費(fèi)的同時(shí),也要有新思路,來(lái)應(yīng)對(duì)收入下降支出剛性這一財(cái)政新狀況。
轉(zhuǎn)自:北京商報(bào)
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