京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段

　　近日，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《京津冀藍(lán)皮書：京津冀發(fā)展報(bào)告(2019)》。藍(lán)皮書稱，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五年來，三地已在非首都功能疏解、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，已從戰(zhàn)略謀劃階段進(jìn)入全面推進(jìn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，五年來京津冀頂層設(shè)計(jì)不斷強(qiáng)化，創(chuàng)新動(dòng)能逐漸釋放，協(xié)同創(chuàng)新布局有序推進(jìn)；非首都功能疏解成效顯著，產(chǎn)業(yè)分工格局更加明朗；民生領(lǐng)域持續(xù)改善，京冀扶貧協(xié)作取得突破；生態(tài)治理扎實(shí)開展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步完善；互聯(lián)互通穩(wěn)步推進(jìn)，開放發(fā)展格局逐漸顯現(xiàn)；定式思維逐步打破，融合發(fā)展水平不斷提升。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展過程中依然面臨一些實(shí)際問題，一是強(qiáng)“核”任務(wù)任重道遠(yuǎn)，北京發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)；二是發(fā)展不平衡問題嚴(yán)峻，區(qū)域內(nèi)部差距和城鄉(xiāng)差距依然較大；三是發(fā)展不充分問題突出，在全國發(fā)展中的優(yōu)勢有所下降。

　　為此，藍(lán)皮書提出了如下建議：

　　第一，縮小區(qū)內(nèi)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展?？芍攸c(diǎn)從實(shí)施問題區(qū)域的援助政策、探索政府與市場有機(jī)結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等方面彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　第二，提升發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展的重要目標(biāo)是打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。應(yīng)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新發(fā)展提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

　　第三，完善協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建利益共同體。應(yīng)從構(gòu)建基于功能分區(qū)的政績考核體系、創(chuàng)新跨行政區(qū)的投融資機(jī)制、完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制等方面進(jìn)行突破。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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