支持外資投向高端制造 多個領(lǐng)域進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入

　　2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄出臺，我國支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。

　　同時，7月30日起，外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)?、電影院、演出?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委官網(wǎng)6月30日消息，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第27號令，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。

　　同時，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。

　　劃重點(diǎn)：

　　多個領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入

　　7月30日起，外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)狻㈦娪霸?、演出?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。

　　2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。

　　在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。

　　在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。

　　在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

　　2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單變化：放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準(zhǔn)入

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。

　　采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。

　　制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

　　鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第27號令，發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。

　　制定《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院開放發(fā)展部署的重要舉措，在保持鼓勵外商投資政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，促進(jìn)外資在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，促進(jìn)外資優(yōu)化區(qū)域布局，更好地發(fā)揮外資在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的積極作用。

　　《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》包括全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱全國目錄)和中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(以下簡稱中西部目錄)，分別對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》鼓勵類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄(2017年修訂)》進(jìn)行了修訂。

　　主要變化：

　　一是較大幅度增加鼓勵外商投資領(lǐng)域?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017版相比增加54條、修改165條。進(jìn)一步拓展鼓勵外商投資領(lǐng)域。2017年版兩個目錄中外商投資重點(diǎn)領(lǐng)域，除了根據(jù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)變化做必要的調(diào)整外，原則上保持不變，確保鼓勵類政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　二是鼓勵外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點(diǎn)方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業(yè)范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。在電子信息產(chǎn)業(yè)，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機(jī)、芯片封裝設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備等條目。在裝備制造業(yè)，新增或修改工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、智能汽車關(guān)鍵零部件等條目。在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新增細(xì)胞治療藥物關(guān)鍵原材料、大規(guī)模細(xì)胞培養(yǎng)產(chǎn)品等條目。在新材料產(chǎn)業(yè)，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

　　三是鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開放發(fā)展支持力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增或修改工程咨詢、會計(jì)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)等條目。在商貿(mào)流通領(lǐng)域，新增或修改冷鏈物流、電子商務(wù)、鐵路專用線等條目。在技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，新增人工智能、清潔生產(chǎn)、碳捕集、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等條目。

　　四是支持中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中西部目錄進(jìn)一步增加了勞動密集型、先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施條目，加大對中西部地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度。在云南、內(nèi)蒙古、湖南等具有特色農(nóng)業(yè)資源、勞動力優(yōu)勢省份新增或修改農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、家具制造等條目。在安徽、四川、陜西等電子產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。在河南、湖南等交通物流網(wǎng)絡(luò)密集省份新增物流倉儲設(shè)施、汽車加氣站等條目。

　　本次修訂，通過上網(wǎng)公開征求意見，廣泛聽取并吸收了外國商會、外資企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及各地方的意見。

　　《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》是我國重要的外商投資促進(jìn)政策。屬于《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》的外商投資項(xiàng)目，可以依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定享受稅收、土地等優(yōu)惠待遇。

　　2019年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于2019年6月30日發(fā)布第25號令和第26號令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。

　　發(fā)布實(shí)施2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，在新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要舉措。本次修訂負(fù)面清單深入實(shí)施新一輪高水平開放，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)推出了新的開放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)繼續(xù)進(jìn)行開放試點(diǎn)，將構(gòu)建更加開放、便利、公平的投資環(huán)境，推進(jìn)更大范圍的全球產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　通過本次修訂進(jìn)一步精簡了負(fù)面清單，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。

　　主要變化：

　　一是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對外開放。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，取消國內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市燃?xì)狻崃芫W(wǎng)須由中方控股的限制。文化領(lǐng)域，取消電影院、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)須由中方控股的限制。增值電信領(lǐng)域，取消國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、呼叫中心3項(xiàng)業(yè)務(wù)對外資的限制。

　　二是放寬農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資野生動植物資源開發(fā)的規(guī)定。采礦業(yè)領(lǐng)域，取消石油天然氣勘探開發(fā)限于合資、合作的限制，取消禁止外商投資鉬、錫、銻、螢石勘查開采的規(guī)定。制造業(yè)領(lǐng)域，取消禁止外商投資宣紙、墨錠生產(chǎn)的規(guī)定。

　　三是繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放“試驗(yàn)田”作用。2018年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、石油天然氣勘探開發(fā)等開放措施推向全國。本次修訂，在全國開放措施的基礎(chǔ)上，2019年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單取消了水產(chǎn)品捕撈、出版物印刷等領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大開放先行先試。

　　外資準(zhǔn)入負(fù)面清單是我國實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的基本依據(jù)。負(fù)面清單以外的外商投資，按照內(nèi)外資一致原則管理，給予國民待遇。各地區(qū)、各部門不得在負(fù)面清單之外的領(lǐng)域單獨(dú)針對外資設(shè)置準(zhǔn)入限制。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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