三個“著力”國務院對轉型關鍵期的東北經(jīng)濟開新藥方


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2019-06-12





  總理掛帥的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組不常開會,每次開會總有承前啟后的意義。


  據(jù)中國政府網(wǎng)消息,6月6日,中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長李克強主持召開領導小組會議,研究部署進一步推動東北振興工作。


  實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略始于2003年,范圍涵蓋遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。


  這次領導小組會議上,李克強以三個“著力”為東北振興開出新藥方——著力依靠改革開放更大激發(fā)市場活力,著力推動經(jīng)濟結構轉型升級培育新的競爭優(yōu)勢,著力集聚各類人才,不斷開創(chuàng)東北振興、推動高質量發(fā)展新局面。


  6月6日正是高考前夕。在全國高考報名人數(shù)首破千萬的背景下,東北地區(qū)的高考人數(shù)也有所回升。以遼寧為例,遼寧2019年高考報名人數(shù)為24.4萬人,較去年增加近6萬人,是2013年以來首次出現(xiàn)高考人數(shù)增長。未來他們中有多少人會留在東北或是回到東北,取決于東北振興戰(zhàn)略的實施效果。


  新一輪東北振興取得積極進展


  在此次領導小組會議上,國家發(fā)展改革委、財政部作了匯報,內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)政府主要負責人發(fā)了言。


  李克強說,黨中央、國務院高度重視東北振興工作,特別是實施全面振興東北地區(qū)各項政策以來,各方共同努力,新一輪東北振興取得積極進展。


  回顧過去,2014年起,東北三省經(jīng)濟增速下滑,排名一度跌落至全國后部。老工業(yè)基地的艱難轉身疊加中國經(jīng)濟結構調整和增速換擋,東北地區(qū)面臨多重考驗,經(jīng)濟社會領域風險不斷積聚。


  2014年7月,李克強主持召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議,強調要深化改革、破解難題,增強東北發(fā)展內生動力和活力。


  2015年12月,中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議,審議通過《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。


  2016年10月,國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。


  根據(jù)《東北振興“十三五”規(guī)劃》提出的目標,到2020年,東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變取得重大進展,發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯提高,與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。


  如今,“十三五”過去大半,東北三省經(jīng)濟已明顯回暖。


  2018年遼寧全省地區(qū)生產(chǎn)總值2.53萬億元,比上年增長5.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%,提高5.4個百分點。


  此前的2016年,遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增速-2.5%,是當年中國唯一負增長省份。今年年初,遼寧省長唐一軍在作政府工作報告時表示,經(jīng)過全省上下的不懈努力,遼寧經(jīng)濟筑底企穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好,已經(jīng)走出了最困難時期,開始步入平穩(wěn)健康發(fā)展軌道。


  同時,2018年黑龍江全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.64萬億元,比上年增長4.7%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長9.5%,利潤總額增長22.8%。吉林全省地區(qū)生產(chǎn)總值1.51萬億元,全年增長4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。兩地經(jīng)濟較此前普遍好轉。


  全面振興東北關鍵靠改革開放


  取得成績的同時,東北地區(qū)振興依然面臨挑戰(zhàn)。


  東北三省省長在年初的政府工作報告中都提到,當?shù)匦屡f動能轉換仍需加快、民營經(jīng)濟發(fā)展不充分、民生領域有不少薄弱環(huán)節(jié)等。此外,有的干部思想不夠解放、服務意識不強、工作作風不實等現(xiàn)象依然存在。


  換句話說,“發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性”還沒能做到。


  李克強在領導小組會議上談到,當前是東北經(jīng)濟轉型關鍵期,也是矛盾凸顯期。


  他指出,要充分認識深入推進東北振興在國家戰(zhàn)略大局中的重要意義,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著力依靠改革開放更大激發(fā)市場活力,著力推動經(jīng)濟結構轉型升級培育新的競爭優(yōu)勢,著力集聚各類人才,不斷開創(chuàng)東北振興、推動高質量發(fā)展新局面。


  東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地,有基礎有潛力。全面振興東北關鍵靠改革開放。


  怎么改?領導小組會議給出了明確指示。


  一是要切實轉變觀念,加大力度刀刃向內轉變政府職能,加快推廣自貿試驗區(qū)改革經(jīng)驗,努力在推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上走在前列,國家將在東北地區(qū)率先開展營商環(huán)境試評價。各部門要在簡政放權上給予東北更大支持。


  二是要落實好更大規(guī)模減稅降費等各項政策,國家將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持。


  三是要加快推進國企國資改革取得突破,分類施策解決好歷史遺留問題。破除隱性壁壘,壯大民營經(jīng)濟。


  此外,要做好沿海經(jīng)濟帶和沿邊開放大文章,采取更大力度開放措施,打造重點面向東北亞的開放合作高地。


  總結起來,就是要通過政府的“放管服”改革和減稅降費政策來激發(fā)市場活力、應對經(jīng)濟下行壓力,讓各類市場主體成為經(jīng)濟結構轉型升級和東北地區(qū)振興的主力軍。


  對此,各部門要在簡政放權上給予東北更大支持,國家也將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持。


  以待遇留人、以感情留人、以環(huán)境留人、以事業(yè)留人


  人是東北振興的出發(fā)點和落腳點。


  關于東北地區(qū)的人口問題,時不時出現(xiàn)一些令人擔憂的訊息。比如2018年,東三省人口凈流出30多萬,勞動年齡人口減少約100萬。不久前,黑龍江鶴崗市某小區(qū)房價低至300元/平方米的新聞進一步暴露出一些地區(qū)人口出生率下降、戶籍人口多年負增長的隱憂。


  為了振興東北經(jīng)濟、緩解人口危機,東北三省率先在全面放開二孩的基礎上實行鼓勵生育政策,涵蓋家庭稅收、教育、社會保障、住房等。在人才引進方面,各地也不斷出政策、給待遇,吸引有識之士參與到東北振興中。


  李克強談到,推進東北振興要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實做好保障和改善民生工作。


  如何做得到?一是要多措并舉保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,加快新舊動能轉換,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移,國家將推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉移稅收分享機制,不斷增強經(jīng)濟內生動力,提高保障和改善民生的能力。


  二是要保證基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,繼續(xù)做好醫(yī)療、棚改等方面的基本民生保障工作。


  第三,特別要全面落實就業(yè)優(yōu)先政策,做好援企穩(wěn)崗、轉崗安置等工作,大力開展多種形式的“雙創(chuàng)”,把就業(yè)平臺打造得更寬更扎實,確保就業(yè)大局穩(wěn)定,著力提升當?shù)鼐蜆I(yè)率。


  總的來說,就是要“創(chuàng)造拴心留人條件,完善激勵制度,以待遇留人;強化服務保障,以感情留人;營造公平公正環(huán)境,以環(huán)境留人;打造干事創(chuàng)業(yè)平臺,以事業(yè)留人,讓各類人才安心安身安業(yè)、投身東北振興”。


  市場有活力、事業(yè)有機會、民生有保障,才能留住人、培育人,東北地區(qū)才有機會形成人口和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。


  李克強在小組會議上指出,東北地區(qū)潛力巨大、大有希望,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,扛起主體責任,主動作為,敢于擔當,真抓實干,搶抓機遇,奮力實現(xiàn)東北全面振興、全方位振興。(記者 盧夢君)


  轉自:澎湃新聞

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