我國投融資體制改革正在提速推進?！督?jīng)濟參考報》記者從國家發(fā)展改革委獲悉，作為我國政府投資領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，《政府投資條例》將于今年7月1日正式施行。日前，發(fā)改委已經(jīng)印發(fā)通知要求各地對政府投資相關(guān)規(guī)定進行全面清理，相關(guān)立法修法的研究和準備工作也已經(jīng)啟動。
近日，國家發(fā)展改革委專門印發(fā)通知，要求各地方全面清理不符合《政府投資條例》的現(xiàn)行規(guī)定，同時加快配套制度建設。通知要求，在今年7月1日前，各有關(guān)部門、各地方要確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單和清理意見，要在年底前完成修訂、廢止程序；從今年7月1日起，凡不符合《政府投資條例》的規(guī)定一律停止執(zhí)行，相關(guān)工作要按照《政府投資條例》規(guī)定開展。“目前，各地正在按照通知要求積極推進此項工作。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前在發(fā)布會上介紹。
在配套制度建設方面，孟瑋表示，配套制度建設，主要是堅持“急用先立”原則，把《政府投資條例》規(guī)定得比較原則、只有繼續(xù)細化制度才能落實，以及現(xiàn)行的部分條款不符合《政府投資條例》規(guī)定的規(guī)章制度，作為“立改廢”的重點。
她表示，目前，我們初步圍繞政府投資項目決策職責劃分和程序、適應高質(zhì)量發(fā)展要求的投資項目可行性研究、規(guī)范政府投資建設實施、政府投資年度計劃編制程序和方法、各類投資方式的項目管理、政府投資項目事中事后監(jiān)管等方面，確立了立法修法重點，相關(guān)研究和準備工作已經(jīng)啟動，期間，發(fā)改委會廣泛征求各方面意見，爭取成熟一項推出一項，不斷完善政府投資的制度體系。
《政府投資條例》是我國政府投資領(lǐng)域的首部行政法規(guī)。在《條例》出臺前，我國政府投資活動一直是依靠部門規(guī)章、規(guī)范性文件和一些地方性規(guī)定進行規(guī)范的。這種情況導致的問題主要是這些規(guī)定權(quán)威性不足、指導性不夠、約束性不強，甚至有的規(guī)定之間不協(xié)調(diào)、互相抵觸，造成了管理程序和方法上的差異。
黨的十八大以來，我國投融資體制改革持續(xù)深化，企業(yè)投資主體地位不斷提升。業(yè)內(nèi)專家指出，《政府投資條例》的出臺既是投融資體制改革的重要成果，也為繼續(xù)深化改革提供了法治保障?？梢灶A見，《政府投資條例》在今年7月1日正式施行后，規(guī)模龐大的政府投資將會加速進入制度化、規(guī)范化和法治化軌道。
“《政府投資條例》加上此前已出臺的企業(yè)投資項目的核準和備案條例，全社會投資管理和監(jiān)管都納入了依法治理中。”國家發(fā)改委投資研究所體制研究室主任吳亞平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步，應進一步提高投資決策的民主化和透明度，提高投資決策的科學化水平。強化規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，在《政府投資條例》提出編制年度政府投資計劃的基礎上，制定三年甚至更長時期的政府投資規(guī)劃，統(tǒng)籌安排政府投資資金和項目，提高投資效益。強化政府投資監(jiān)管，加強部門之間的協(xié)同監(jiān)管和信息共享，發(fā)揮監(jiān)管的合力。（記者 孫韶華）
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