政治局定調(diào)經(jīng)濟形勢：開局良好 但仍存下行壓力

　　4月19日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢。會議認為，一季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好。

　　國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度經(jīng)濟增速為6.4%，比市場預期的6.2%左右的增速要高。其中出口、消費、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速等均高于市場預期。

　　南京大學商學院院長沈坤榮告訴記者，目前經(jīng)濟增速好于預期，應(yīng)該說去年年底以來的逆周期調(diào)控效果開始顯現(xiàn)。

　　但會議也指出，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力。會議稱，做好全年經(jīng)濟工作，宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　“下一步要激發(fā)市場活力，像消費的動力還有待穩(wěn)固。所以政府逆周期調(diào)控的政策還不宜轉(zhuǎn)向，可能還是要堅持一段時間，這將使經(jīng)濟企穩(wěn)的效果繼續(xù)鞏固。” 沈坤榮說。

　　所謂逆周期調(diào)節(jié)，是指在經(jīng)濟處于下行或者上行的一個周期時，宏觀政策采取反向操作的模式。比如經(jīng)濟增長放緩時，貨幣、財政等政策是刺激需求，實施傾向于寬松的政策來促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　　經(jīng)濟運行好于預期

　　會議認為， 今年以來，適時適度實施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實施，改革開放繼續(xù)有力推進，一季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、好于預期，開局良好。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年一季度經(jīng)濟增速為6.4%，和去年第四季度持平。而2018年第一、第二、第三季度經(jīng)濟同比增速分別為6.8%、6.7%、6.5%。因此，今年一季度經(jīng)濟增速得以企穩(wěn)。

　　其中一季度很多指標遠超市場預期。比如一季度社會消費品零售總額97790億元，同比增長8.3%，增速比1-2月份加快0.1個百分點。從環(huán)比看，3月社會消費品零售總額增速為0.91%。

　　對此國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長趙同錄撰文指出，2019年一季度，經(jīng)濟開局平穩(wěn)，保持在合理區(qū)間，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

　　他認為，一季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為213433億元，超過2005年全年GDP總量。在外部環(huán)境更加復雜嚴峻的情況下，經(jīng)濟展現(xiàn)更強韌性，GDP增速連續(xù)14個季度保持在6.4%—6.8%區(qū)間，延續(xù)了近年來平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

　　不過，盡管中央政治局認為一季度經(jīng)濟開局良好，但是也沒有給出非常樂觀的估計。

　　會議認為， 在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。

　　“盡管3月外需表現(xiàn)良好，實際上不確定性在增加。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員付敏杰告訴記者，“近期一些國際組織下調(diào)了今年全球經(jīng)濟增長預期，這表明外需增長仍存很大的不確定性。因此，雖然中國今年一季度經(jīng)濟表現(xiàn)良好，但下一步走勢仍不明朗，今年已經(jīng)確定的政策要盡快落實。”他說。

　　華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康在近期的一次經(jīng)濟形勢分析會上指出，在未來，仍然要努力實現(xiàn)經(jīng)過一定調(diào)整以后“L”型轉(zhuǎn)換的確認，爭取在復雜局面下能夠使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　需激發(fā)市場活力

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，盡管今年一季度經(jīng)濟增速和去年四季度持平，部分指標表現(xiàn)良好，但是仍有很多指標待提振。比如汽車、住房消費增速并不是很高。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度汽車類零售總額為9160億元，同比下降3.4%。同期，商品房銷售面積29829萬平方米，同比下降0.9%，降幅比1-2月份收窄2.7個百分點，但是仍是負增長。

　　沈坤榮認為，像汽車、住房等消費要持續(xù)增長，還是要有一些制度安排來解決，比如住房方面要建立長效機制。

　　付敏杰表示，中國需要提高國家和城市治理水平，比如汽車不能采取限制存量的政策，限購會使得汽車行業(yè)受到發(fā)展，最好是限制汽車使用，但是不要限制購買。

　　此外，工業(yè)投資動力不足。一季度工業(yè)投資同比增長4.4%，增速比1-2月份回落1.4個百分點。其中制造業(yè)投資增長4.6%，增速回落1.3個百分點。民間投資同比增長6.4%，增速比1-2月份回落1.1個百分點。這表明工業(yè)投資和民間投資需求不足。

　　本次政治局會議也對接下來的工作進行了部署。會議要求，要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，做強做大新興產(chǎn)業(yè)。要有效支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　沈坤榮表示，經(jīng)濟要持續(xù)穩(wěn)定平穩(wěn)增長，這需要完善中長期的制度，進而使市場力量，特別是民間投資的力量、技術(shù)改造的力量以及消費主導的力量，很好地發(fā)揮出來。

　　“下一步要繼續(xù)減稅降費，使得企業(yè)的預期更加穩(wěn)固、成本更加降低、活力更加增強，這樣制造業(yè)才有長期向好的可能。”他說。

　　會議還強調(diào)，宏觀政策要立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　賈康表示，目前貨幣政策落在“松緊適度”上，財政政策特別強調(diào)了加力、增效，這樣的措施已經(jīng)使中國經(jīng)濟在消除不確定性方面起到很大的作用，市場預期也明顯改善，并減輕了經(jīng)濟下行壓力。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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