更大規(guī)模減稅“全速開進(jìn)”地方版減稅方案步入落地期

　　更大規(guī)模的減稅正迎來更大力度的推進(jìn)。僅今年1月的前三周，就有多個(gè)減稅降費(fèi)新政落下實(shí)錘，財(cái)稅部門接連出臺(tái)十余份涉及減稅的政策細(xì)則和解讀文件，涵蓋小微企業(yè)普惠性所得稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人個(gè)稅優(yōu)惠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)房產(chǎn)稅等內(nèi)容。

　　當(dāng)前，推進(jìn)深化增值稅改革、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等一系列舉措正在研究中。與此同時(shí)，地方版減稅的“自選動(dòng)作”也步入落地期，浙江省日前率先發(fā)布地方稅費(fèi)減征幅度政策，一次用足“50%幅度”，預(yù)計(jì)2019年為小微企業(yè)減征稅費(fèi)195億元以上。

　　在去年1.3萬億元減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年我國(guó)將實(shí)施更大規(guī)模的減稅和更為明顯的降費(fèi)。1月1日起，新個(gè)稅法全面實(shí)施，六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除正式落地，打響了全年減稅的“第一槍”。1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施，具體措施包括放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并加大所得稅優(yōu)惠力度，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)，對(duì)部分地方稅種可以實(shí)行減半征收，擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍等。

　　近期，相關(guān)政策密集落地。1月17日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策操作文件及有關(guān)政策解讀；1月21日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布深入貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施的通知；1月23日，財(cái)政部發(fā)文明確創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人所得稅優(yōu)惠政策……

　　國(guó)家稅務(wù)總局多次開會(huì)、發(fā)文，強(qiáng)調(diào)確保減稅降費(fèi)政策落地生根。1月17日召開的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議，將落實(shí)減稅降費(fèi)作為今年稅收工作的重中之重。據(jù)悉，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)成立了實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各地也成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)減稅降費(fèi)落實(shí)情況實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，確保落地、落細(xì)、落實(shí)。

　　在中央部門層面減稅“規(guī)定動(dòng)作”密集發(fā)布的同時(shí)，地方版“自選動(dòng)作”也在緊鑼密鼓推進(jìn)。1月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，允許各?。▍^(qū)、市）政府對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　1月23日，浙江省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于浙江省貫徹實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，送出新年第一波減稅降費(fèi)大禮包。“我省也因此成為全國(guó)首個(gè)確定地方稅費(fèi)減征幅度并發(fā)布政策的省份，以及減稅幅度最大的省份。”浙江省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，浙江省明確按50%的最高幅度來減征資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅及教育費(fèi)附加、地方教育附加。此次出臺(tái)的一攬子政策疊加，預(yù)計(jì)2019至2021年每年為小微企業(yè)減稅195億元以上。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，當(dāng)前，各省份稅務(wù)機(jī)關(guān)正積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門研究對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征相關(guān)地方稅種和附加的政策方案，按要求及時(shí)制發(fā)操作文件并抓好后續(xù)落實(shí)。

　　下一步，減稅降費(fèi)還將迎來一系列新舉措，釋放更多紅利。包括推出深化增值稅改革，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)質(zhì)性減稅；全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法及實(shí)施條例，落實(shí)好六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策，減輕居民稅負(fù)；為精準(zhǔn)反映減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果，國(guó)家稅務(wù)總局還將建立健全小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)核算辦法；同時(shí)，財(cái)稅部門正在配合相關(guān)部門，積極研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，進(jìn)一步減輕企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

　　“從目前已經(jīng)出臺(tái)的減稅舉措來看，都是大招、實(shí)招，而且行動(dòng)迅速、落地很快。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，本輪減稅降費(fèi)是我國(guó)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)推出的一系列重要對(duì)應(yīng)措施之一，也是逆周期調(diào)節(jié)思路的重要表現(xiàn)。隨著減稅降費(fèi)政策逐步落地，以及地方政府積極推進(jìn)，將進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，有利于培育新動(dòng)能、穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“在減稅降費(fèi)政策發(fā)布的基礎(chǔ)上，稅務(wù)部門進(jìn)一步發(fā)文進(jìn)行安排和強(qiáng)調(diào)，對(duì)于政策的有效實(shí)施將起到重要的保障作用。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前迫切需要了解減稅降費(fèi)所產(chǎn)生的效應(yīng)，有助于更明確地獲知哪些政策產(chǎn)生了積極效果，哪些政策還有進(jìn)一步深入的空間，下一步政策的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里，要回答這些問題均需數(shù)據(jù)支撐，做到“心中有數(shù)”，才能精準(zhǔn)施策。

　　關(guān)于地方可以在一些地方稅種上進(jìn)行50%幅度以內(nèi)的減征，李旭紅認(rèn)為，地方可根據(jù)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政資金的情況來安排。對(duì)于地方財(cái)力充足的省份而言，有效地用足減稅額度，進(jìn)行逆周期經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，扶持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助地方企業(yè)渡過難關(guān)，帶來可持續(xù)性發(fā)展，是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀的舉措。（記者 孫韶華　實(shí)習(xí)記者 羅逸姝　實(shí)習(xí)生 秦悅文）

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