按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”是2019年我國七項(xiàng)重要工作任務(wù)之一。培育國內(nèi)市場，挖掘內(nèi)需潛力，也成為多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)部門2019年工作的重中之重。目前，多路推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)已初步劃定：消費(fèi)將從完善供給、改善環(huán)境和增強(qiáng)消費(fèi)能力等方面發(fā)力，關(guān)鍵領(lǐng)域投資將聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城際交通、基建補(bǔ)短板等。
2018年12月13日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”，隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確指出，“我國市場規(guī)模位居世界前列，今后潛力更大”，“要努力滿足最終需求”，“要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用”。
培育國內(nèi)市場，挖掘內(nèi)需潛力，也成為多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)部門2019年工作的重中之重。2018年底召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議從五個(gè)方面部署促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。國家發(fā)展改革委主任何立峰說，要加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板，這是一個(gè)增長速度很快的龐大國內(nèi)市場；要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，這是一個(gè)潛力巨大的國內(nèi)市場；要著力培育壯大新動(dòng)能，這是一個(gè)成長性很好的國內(nèi)市場；要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，這是一個(gè)關(guān)聯(lián)性大、拉動(dòng)帶動(dòng)力強(qiáng)的國內(nèi)市場；要加快提供更高質(zhì)量更高水平的供給，積極拓展消費(fèi)新增長點(diǎn)，這是一個(gè)前景十分廣闊的國內(nèi)市場。
不僅是發(fā)改委，包括財(cái)政部、商務(wù)部、工信部、交通運(yùn)輸部等均在2018年終召開的工作會(huì)議上對釋放內(nèi)需潛力做出部署。業(yè)內(nèi)指出，目前來看，多路推進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需的“施工圖”已初步顯現(xiàn)，提振投資、消費(fèi)即將迎來新的一攬子政策利好。
具體來看，消費(fèi)方面，讓老百姓能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，成為重要的發(fā)力點(diǎn)。包括個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除全面落地等，讓老百姓的錢包更鼓，消費(fèi)能力更強(qiáng)。多個(gè)部門還在合力推動(dòng)優(yōu)化供給和消費(fèi)環(huán)境，形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
例如，發(fā)改委提出，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)信息、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)和網(wǎng)購等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。商務(wù)部提出推動(dòng)新建和改造一批便民中心，推進(jìn)步行街升級改造，推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。工信部提出持續(xù)升級和擴(kuò)大信息消費(fèi)，支持可穿戴設(shè)備、消費(fèi)級無人機(jī)等產(chǎn)品創(chuàng)新等。
作為穩(wěn)增長的重要抓手，投資依然是2019年的重要命題。城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等都將成為2019年的投資重點(diǎn)。此外，以新技術(shù)、新科技為主要方向的新型基礎(chǔ)設(shè)施以及以先進(jìn)制造為主的工業(yè)領(lǐng)域投資將會(huì)成為2019年固定資產(chǎn)投資的新增長點(diǎn)。制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、5G商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等都將成為新興投資的重點(diǎn)。
具體舉措方面，包括實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級重大工程，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。加快建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略等一攬子舉措也在醞釀中。
事實(shí)上，一些項(xiàng)目已開始密集批復(fù)。發(fā)改委近期密集批復(fù)了新建西安至延安鐵路、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃等投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資已達(dá)近8000億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，12月份僅批準(zhǔn)的各項(xiàng)軌道交通項(xiàng)目總投資額就超過了6000億元。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員王青認(rèn)為，整體而言，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，其任務(wù)和舉措是多維的，點(diǎn)、線、面相互構(gòu)成一個(gè)政策體系。這些政策和舉措的全面落實(shí)，無疑將對穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在他看來，最為關(guān)鍵的還是要加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，形成國內(nèi)市場發(fā)展的良好生態(tài)和基礎(chǔ)制度，以此作為促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的“牛鼻子”。
“強(qiáng)大的國內(nèi)市場不僅是消費(fèi)市場規(guī)模的擴(kuò)大，更是生產(chǎn)供給與消費(fèi)需求更好地匹配，投資方向與消費(fèi)升級方向更好地契合。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副主任關(guān)利欣告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。在她看來，為進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，應(yīng)進(jìn)一步完善國民收入初次分配和再分配機(jī)制，提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬占比，進(jìn)一步提高政府民生性消費(fèi)支出占比，從而增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。
盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬喆對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”與之前擴(kuò)大內(nèi)需等政策一脈相承，之所以此時(shí)強(qiáng)調(diào)建設(shè)國內(nèi)市場，既是長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然，也是短期應(yīng)對外部不確定性的需要。國內(nèi)市場潛力巨大，如果能夠進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)需求，推進(jìn)建設(shè)更加強(qiáng)大、更加完善、更加成熟的國內(nèi)市場，無疑會(huì)更有利于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。（記者 孫韶華 王文博 李志勇 實(shí)習(xí)生 秦悅文）
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