調(diào)查失業(yè)率“破5” 不改就業(yè)穩(wěn)定大勢


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-08-23





  與調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)的年度目標(biāo)相比,5%左右的調(diào)查失業(yè)率,仍處在充分就業(yè)范圍之內(nèi)


  展望未來,經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)基本面不變,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的向好態(tài)勢不變,將是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的“壓艙石”


  國家統(tǒng)計(jì)局近日公布數(shù)據(jù)顯示,今年7月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,這一數(shù)字比上月小幅上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查失業(yè)率的波動,引起了部分人的擔(dān)憂。有觀點(diǎn)認(rèn)為,調(diào)查失業(yè)率“破5”會波及就業(yè)形勢,甚至影響到全年就業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。


  實(shí)際上,從目前就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)來看,就業(yè)穩(wěn)中向好大勢并沒有變化,足以讓人們對就業(yè)充滿信心。


  今年上半年,調(diào)查失業(yè)率保持低位,為何在7月份卻出現(xiàn)上升?這與就業(yè)季影響密切相關(guān)。7月份是應(yīng)屆高校畢業(yè)生集中進(jìn)入就業(yè)市場的季節(jié),今年高校畢業(yè)生人數(shù)更是達(dá)到820萬,創(chuàng)歷史新高,就業(yè)總量壓力不減。但從就業(yè)整體形勢來看,釋放出來的更多是積極信號。1月份至7月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)880萬人,比上年同期增加25萬人,完成全年目標(biāo)的80%,快于時(shí)序進(jìn)度。7月份,全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時(shí)間為46小時(shí),比上月增加0.1小時(shí)。這些指標(biāo)趨好,說明就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。


  單就失業(yè)率分析,今年1月份至3月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%,4月份到6月份都低于5%,其中6月份為4.8%,是2016年國家統(tǒng)計(jì)局建立全國勞動力月度調(diào)查制度以來的最低水平。從數(shù)據(jù)上看,7月份確實(shí)比前一月出現(xiàn)小幅提升,但全國主要就業(yè)人員群體25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率仍保持在4.4%的低位。與調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)的年度目標(biāo)相比,5%左右的調(diào)查失業(yè)率,仍處在充分就業(yè)范圍之內(nèi)。


  把視野再放大一點(diǎn),國際勞工組織此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均失業(yè)水平為6.6%,發(fā)展中國家和地區(qū)平均失業(yè)水平為5.5%,全球平均失業(yè)率水平為5.7%。一般來說,7%的調(diào)查失業(yè)率可作為失業(yè)的預(yù)警紅線。與世界其他國家和地區(qū)相比,我國城鎮(zhèn)地區(qū)失業(yè)率水平既低于全球平均水平,也低于發(fā)展中國家和地區(qū)平均水平。


  就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn),還要看增速穩(wěn)不穩(wěn)。近年來,我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出來的韌性,一個(gè)充分表現(xiàn)就是就業(yè)穩(wěn)定,這從近年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)出來。2013年到2017年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別為1310萬人、1322萬人、1312萬人、1314萬人和1351萬人,連續(xù)5年超過1300萬人。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長,就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)快速增長,這些都為就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)揮了重要作用。


  談就業(yè)不能只看眼前、看局部,還要看全局、看趨勢。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,國際經(jīng)濟(jì)政策走勢分化、貿(mào)易保護(hù)主義加劇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn),不確定性不穩(wěn)定性因素增多,這些情況不可避免地會對就業(yè)產(chǎn)生重要影響。但也應(yīng)看到,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢并未改變,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)增速基本平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、質(zhì)量效益改善、風(fēng)險(xiǎn)總體可控局面,這為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。


  當(dāng)然,調(diào)查失業(yè)率在大學(xué)生就業(yè)季出現(xiàn)小幅提升,也提醒我們對可能出現(xiàn)的各類失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)要加以重視。就當(dāng)下而言,新增勞動力和就業(yè)群體是“90后”甚至“95后”,他們在求職過程中更注重個(gè)人成長空間和未來發(fā)展前景,在淡化生存需求的同時(shí),求職目標(biāo)也更加多樣化,更加渴望得到一份體面的工作,這對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提出了更高要求。同時(shí),面對可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦,需要未雨綢繆,積極應(yīng)對,早做準(zhǔn)備,要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,做實(shí)做細(xì)穩(wěn)定就業(yè)的各項(xiàng)工作。


  展望未來,經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)基本面不變,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的向好態(tài)勢不變,將是就業(yè)形勢保持穩(wěn)定的“壓艙石”。政府部門需要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)擺在突出位置,加強(qiáng)就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),推動“放管服”改革向縱深發(fā)展,在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中,創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。對于廣大求職個(gè)體而言,也需要儲備和提升工作技能,盡可能提高自己與用人單位需求的契合度。(記者 韓秉志)


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