落后產(chǎn)能加快退出 全國工業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)提升

　　今年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持使用市場化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能取得明顯成效。隨著去產(chǎn)能穩(wěn)步推進(jìn)，落后產(chǎn)能加快退出，鋼鐵、煤炭市場供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升——

　　國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，隨著結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能持續(xù)深化，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，比一季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　工業(yè)產(chǎn)能利用率的提高，既與宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行有關(guān)，也與我國持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切相關(guān)。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)任務(wù)之一，去產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵所在。今年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持使用市場化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能取得明顯成效。

　　有關(guān)專家表示，隨著去產(chǎn)能的穩(wěn)步推進(jìn)，落后產(chǎn)能加快退出，鋼鐵、煤炭市場供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。

　　推動化解過剩產(chǎn)能

　　去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。

　　根據(jù)《政府工作報(bào)告》安排，2018年我國將再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。

　　今年4月份，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，明確要基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù)；確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年“大頭落地”。

　　國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程介紹說，今年以來，在煤炭領(lǐng)域，有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地系統(tǒng)梳理匯總2016年以來“僵尸企業(yè)”的處置情況，列出名單、制定計(jì)劃、全面稽查、上報(bào)結(jié)果。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，適當(dāng)提高了南方地區(qū)煤礦產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，按照嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)閉一批、實(shí)施產(chǎn)能置換退出一批、通過改造升級少量提升一批“三個(gè)一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。

　　在鋼鐵領(lǐng)域，有關(guān)部門推動落實(shí)年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，確認(rèn)了各地上報(bào)的2018年壓減粗鋼產(chǎn)能計(jì)劃，通過常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化鞏固去產(chǎn)能成果，始終保持露頭就打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能的重新復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)把鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案關(guān)，防止產(chǎn)能“邊減邊增”。

　　記者了解到，今年5月底至6月中旬，有關(guān)部門還聯(lián)合派出了督查組，赴天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等21個(gè)省(區(qū)、市)，開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查。

　　行業(yè)效益改善明顯

　　隨著化解淘汰過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等工作扎實(shí)推進(jìn)，鋼鐵和煤炭的無效和低端供給明顯減少，供給結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)能利用率回升。

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.8%，比一季度回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　分行業(yè)看，二季度煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)能利用率為72.9%，比一季度回升1.7個(gè)百分點(diǎn)；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.5%，比一季度回升1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　隨著去產(chǎn)能相關(guān)工作的扎實(shí)推進(jìn)，煤炭行業(yè)供需整體上表現(xiàn)良好。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，今年上半年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量17億噸，同比增長3.9%；煤炭凈進(jìn)口1.44億噸，同比增長12.6%；初步測算，全國煤炭消費(fèi)量約18.9億噸，同比增長3.1%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)需基本平衡。

　　更為重要的是，隨著煤炭去產(chǎn)能的推進(jìn)，新建煤礦核準(zhǔn)和產(chǎn)能置換力度加大，一大批大型現(xiàn)代化煤礦也在陸續(xù)投入運(yùn)營，煤炭供給體系的質(zhì)量穩(wěn)步提升，這也進(jìn)一步帶動了煤炭產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)改善。

　　在鋼鐵行業(yè)，隨著去產(chǎn)能的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)供需從嚴(yán)重過剩轉(zhuǎn)向相對平衡，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率逐步恢復(fù)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月份，全國生鐵、粗鋼和鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量分別為6588萬噸、8020萬噸和9551萬噸；全國粗鋼平均日產(chǎn)267.33萬噸，再創(chuàng)歷史新高。

　　隨著市場供需的好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)的價(jià)格有所回升，市場效益有所好轉(zhuǎn)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長屈秀麗表示，今年以來國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，鋼鐵生產(chǎn)總體平穩(wěn)，優(yōu)勢產(chǎn)能得到釋放，鋼材市場供需總體平衡，鋼材價(jià)格波動運(yùn)行，鋼鐵行業(yè)效益保持增長。

　　去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨

　　2016年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵煤炭化解過剩產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，取得了顯著成效，行業(yè)供給質(zhì)量和效率大幅提升，行業(yè)運(yùn)行狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化取得了積極進(jìn)展，市場競爭秩序得到了有效規(guī)范，長效機(jī)制逐步建立完善。不過，隨著去產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)階段，需要面對的都是“難啃的硬骨頭”。

　　王顯政表示，綜合分析，目前全國煤礦產(chǎn)能為每年40億噸左右，在建和改擴(kuò)建煤礦產(chǎn)能為每年11億噸左右（其中，已形成生產(chǎn)能力的為每年3億噸左右），進(jìn)口2.5億噸左右。與全國煤炭消費(fèi)數(shù)量相比，煤炭產(chǎn)能過剩態(tài)勢沒有改變。

　　這也意味著，我國將繼續(xù)推動煤炭去產(chǎn)能相關(guān)工作。“控制煤炭產(chǎn)能無序擴(kuò)張，控制煤炭資源開發(fā)節(jié)奏，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。”王顯政表示，要在堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能進(jìn)程中，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，提高全國煤炭供應(yīng)質(zhì)量和效率，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供可靠的能源保障。

　　從鋼鐵行業(yè)看，由于粗鋼產(chǎn)能加快釋放，產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，可能會影響國內(nèi)市場的供需平衡。而且，一邊去產(chǎn)能、一邊增產(chǎn)量的現(xiàn)象，也可能對鋼鐵去產(chǎn)能工作的推進(jìn)形成一定干擾。

　　屈秀麗表示，目前國內(nèi)鋼材社會庫存和企業(yè)庫存均處于相對低位，需密切關(guān)注后期鋼鐵業(yè)產(chǎn)能釋放的狀態(tài)，防止市場供應(yīng)壓力增長過快。

　　專家表示，鋼鐵行業(yè)仍應(yīng)繼續(xù)去產(chǎn)能、控產(chǎn)量、穩(wěn)市場，優(yōu)品種、提質(zhì)量、抓環(huán)保和去杠桿、降成本、保效益，進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。（記者 林火燦）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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