長江經(jīng)濟(jì)帶如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？正確把握五個(gè)關(guān)系

　　4月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在武漢主持召開深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，并提出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要正確把握五個(gè)關(guān)系。

　　4月24日至25日，習(xí)近平深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護(hù)岸工程、航道治理、濕地修復(fù)、水文站水文監(jiān)測工作等情況，實(shí)地了解長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況，并定調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶東起上海，西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，約6億人口，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%。

　　定調(diào)高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)新華社報(bào)道，4月24日，在位于宜昌長江岸邊的興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園考察時(shí)，習(xí)近平表示，我強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學(xué)地發(fā)展、有序地發(fā)展。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，對(duì)于長江來講，第一位的是要保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　4月25日，在荊州調(diào)研時(shí)，習(xí)近平表示，提出長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，首先是要下個(gè)禁令，作為前提立在那里。否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設(shè)立生態(tài)這個(gè)禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設(shè)必須是綠色的、可持續(xù)的。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶下一步該如何發(fā)展，習(xí)近平此行考察將為長江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展再一次定調(diào)。

　　早在2014年9月，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2016年1月，習(xí)近平在重慶調(diào)研期間，召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。

　　2016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，是我國首個(gè)把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　4月26日，湖北省社科院副院長秦尊文對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，相對(duì)2016年的定調(diào)來說，此次定調(diào)進(jìn)一步明確，一方面是要求“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，另一方面強(qiáng)調(diào)“不是不發(fā)展”，而是要科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　秦尊文表示，地方官員除了要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，也不能以此作為不發(fā)展的“擋箭牌”，而是高質(zhì)量發(fā)展，綠水青山也是“金山銀山”。

　　正確把握五大關(guān)系

　　從2016年長江上游重慶考察再到近日湖北、湖南的長江中游的考察，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了長江生態(tài)保護(hù)。

　　4月26日的武漢座談會(huì)上，習(xí)近平指出，兩年多來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門和沿江省市做了大量工作，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展。同時(shí)，也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題，如對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認(rèn)識(shí)，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制亟待建立健全，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，有關(guān)方面主觀能動(dòng)性有待提高。

　　習(xí)近平明確提出了推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的5個(gè)關(guān)系。

　　第一，正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，前提是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實(shí)施好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

　　第二，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對(duì)立起來。

　　第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關(guān)系，堅(jiān)定不移將一張藍(lán)圖干到底。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設(shè)計(jì)，以釘釘子精神，腳踏實(shí)地抓成效。要深入推進(jìn)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)施情況及國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開展《規(guī)劃綱要》中期評(píng)估，按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要對(duì)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)制定明確的時(shí)間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進(jìn)。

　　第四，正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動(dòng)能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅盤。

　　第五，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，努力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。長江經(jīng)濟(jì)帶作為流域經(jīng)濟(jì)，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城等多個(gè)方面，要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。長江經(jīng)濟(jì)帶的各個(gè)地區(qū)、每個(gè)城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)融合，形成整體合力。

　　對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“在2016年重慶長江經(jīng)濟(jì)帶座談會(huì)提出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的基礎(chǔ)上，此次武漢座談會(huì)提出了更為具體的思路。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，也證明這種提升是非常必要的。”（記者 周慧 實(shí)習(xí)生 張建林）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 

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