推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革如何發(fā)力？國(guó)有資本如何做強(qiáng)做優(yōu)做大？10日下午，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶、國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國(guó)企改革發(fā)展相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者提問(wèn)。
國(guó)企改革往深里推，往實(shí)處做
在全面深化改革“大棋局”中，國(guó)企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，意義重大。
肖亞慶表示，今年要按照黨的十九大要求，把已經(jīng)確定的國(guó)企改革“1+N”系列文件的落實(shí)往深里推，往實(shí)處做。
——拓展深化各項(xiàng)改革舉措。“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”要在前期成效基礎(chǔ)上拓展，目前在集團(tuán)層面試點(diǎn)的要向各層次子企業(yè)延伸，目前二級(jí)、三級(jí)子企業(yè)試點(diǎn)的要提升到集團(tuán)層面。同時(shí)，國(guó)資委今年將推出“雙百行動(dòng)”，將單項(xiàng)試點(diǎn)向承擔(dān)多項(xiàng)改革任務(wù)的綜合改革推進(jìn)。
——推進(jìn)集團(tuán)股權(quán)多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集團(tuán)股權(quán)多元化和混改。“使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠具有靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。”
——推動(dòng)央企集團(tuán)層面和專業(yè)化戰(zhàn)略重組。目前，一家央企多個(gè)專業(yè)、一個(gè)專業(yè)多家央企的情況，不利于效率提升，要通過(guò)重組推動(dòng)解決這個(gè)問(wèn)題。對(duì)已重組的企業(yè)，要更關(guān)注從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”。
——加快解決歷史遺留問(wèn)題。今年國(guó)資委要與地方國(guó)資監(jiān)管部門一道，基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨(dú)立工礦區(qū)辦社會(huì)職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類改革三項(xiàng)工作。
政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
肖亞慶表示，對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的要求，央企還有很多工作要做：做強(qiáng)實(shí)業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)；持續(xù)“瘦身健體”，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。
“企業(yè)的管理水平提升也是一個(gè)永恒的主題，我們要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷提升管理，提高運(yùn)行效率。”他說(shuō)。
做強(qiáng)做優(yōu)做大的是“國(guó)有資本”
黨的十九大提出，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
彭華崗表示，對(duì)于國(guó)資監(jiān)管來(lái)說(shuō)，這意味著要從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是“放活、管好、優(yōu)化、放大”。同時(shí)，這也要求央企更注重資產(chǎn)質(zhì)量，更注重資本回報(bào)，更注重內(nèi)涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置。
2017年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.3%，比上一年度下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)債總額36.1萬(wàn)億元。肖亞慶說(shuō)，總體看央企負(fù)債水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
他表示，國(guó)資委要通過(guò)強(qiáng)化分類管控、加強(qiáng)考核約束、多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本以及盤活存量資產(chǎn)等措施嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)。“今年的負(fù)債總額要進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的水平。”他說(shuō)。
政府工作報(bào)告提出，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。
對(duì)此，肖亞慶表示，今年會(huì)將發(fā)展規(guī)劃、集團(tuán)投資規(guī)劃等部分出資人權(quán)利下放到“兩類公司”，調(diào)整內(nèi)部薪酬、工資總額報(bào)備等重大事項(xiàng)管理權(quán)，并推動(dòng)“兩類公司”集團(tuán)逐步將部分權(quán)利下放給其子企業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是開(kāi)放的發(fā)展
肖亞慶介紹，去年央企境外單位有9112戶，資產(chǎn)總量達(dá)到了7萬(wàn)億元，投資和從事業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到了185個(gè)，國(guó)際化進(jìn)程邁出了比較堅(jiān)實(shí)的一步。
“和世界一流企業(yè)比，我們確實(shí)還有很大的差距。”肖亞慶說(shuō)，在國(guó)際化的進(jìn)程中將向先進(jìn)的國(guó)際企業(yè)學(xué)習(xí)，切實(shí)加大開(kāi)放合作的力度。
他坦言，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，央企國(guó)際化更難、風(fēng)險(xiǎn)更多，對(duì)監(jiān)管也是新考驗(yàn)和重大課題。下一步將支持鼓勵(lì)央企“走出去”，并完善央企國(guó)際化中的監(jiān)管措施。
關(guān)于國(guó)有企業(yè)海外投資面臨審查的問(wèn)題，肖亞慶表示，希望審查一視同仁。“不能對(duì)這一類企業(yè)嚴(yán)加審查，對(duì)那一類企業(yè)就放松審查。”
關(guān)于市場(chǎng)格外關(guān)注的國(guó)企混改，肖亞慶說(shuō)，這個(gè)過(guò)程是開(kāi)放的，樂(lè)于看到國(guó)外企業(yè)參與國(guó)企混改。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)企混改保護(hù)各類投資者的權(quán)益，要在實(shí)踐中使投資各方都能夠按股權(quán)行使表決權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和處理各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利。
肖亞慶說(shuō)，混合所有制改革還處于試點(diǎn)過(guò)程中，還會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，但方向是堅(jiān)定不移的，開(kāi)放也是堅(jiān)定不移的。（記者王希、韓潔、劉慧）
轉(zhuǎn)自：新華社
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