鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能引人注目。1月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2018年理事(擴(kuò)大)會(huì)議召開。會(huì)議要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去杠桿、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)量、降成本、增效益開展工作，努力促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何看待2017年鋼鐵行業(yè)發(fā)展？有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？如何看待1月8日工信部發(fā)布的新修訂《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》？針對(duì)這些問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心史潔。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能效果顯著
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你如何看待2017年鋼鐵行業(yè)發(fā)展？
史潔：2017年鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能效果顯著，行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
一是去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成。全年5000萬(wàn)噸鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能目標(biāo)已提前超額完成，此外，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能徹底出清。據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率有望達(dá)到78%，基本恢復(fù)到合理區(qū)間。
二是鋼鐵產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到釋放。2017年前11個(gè)月全國(guó)生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別為6.56億噸、7.65億噸、9.73億噸，同比分別增長(zhǎng)2.3%、5.7%、1.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年前11個(gè)月，煉鋼消耗廢鋼量達(dá)1.3億噸，比上年同期增加5000萬(wàn)噸。
三是鋼材出口量減少，出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2017年鋼材累計(jì)出口7543萬(wàn)噸，同比下降30.5%，但全年出口金額與上年基本持平，出口均價(jià)同比上漲43.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年前11個(gè)月，棒線材在出口產(chǎn)品中的比例下降17個(gè)百分點(diǎn)，板材占比提高13個(gè)百分點(diǎn)，冷軋板卷出口量增長(zhǎng)12.52%，不銹鋼出口量增長(zhǎng)1.9%。高端產(chǎn)品出口占比上升，鋼材出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
四是鋼材價(jià)格延續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月底，全國(guó)主要市場(chǎng)鋼材批發(fā)平均價(jià)格每噸超4700元，達(dá)到2012年初的水平，比上年同期上漲26.6%。從品種上看，截至2017年12月底，長(zhǎng)材價(jià)格同比漲幅約為35%，明顯高于板材價(jià)格同比14%的漲幅。
三個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你認(rèn)為，2017年鋼鐵行業(yè)有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？
史潔：2017年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行有以下三個(gè)亮點(diǎn)。
一是全面出清“地條鋼”成績(jī)顯著。截至2017年10月份，實(shí)現(xiàn)1.4億噸“地條鋼”全面出清。鋼鐵行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序逐步形成、供需關(guān)系明顯改善、鋼材價(jià)格明顯回升、企業(yè)效益大幅提升。
二是行業(yè)進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。2017年環(huán)保部先后在6、7月份提高鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，排污制度變革推動(dòng)了行業(yè)環(huán)保設(shè)備升級(jí)改造。另外，為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)要求，采暖季期間，“2+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。環(huán)保政策常態(tài)化、力度嚴(yán)格化，進(jìn)一步壓縮了違規(guī)排污企業(yè)生存空間，有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)能釋放，推動(dòng)鋼鐵全行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是企業(yè)盈利能力提高，行業(yè)脫困發(fā)展“正在路上”。2017年前11個(gè)月，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)22.5%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)1.8倍。中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1578億元，同比增加1232億元，平均銷售利潤(rùn)率為4.7%，同比提高3.23個(gè)百分點(diǎn)。在企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)，行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，兼并重組加快推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)正朝向脫困發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
產(chǎn)能置換穩(wěn)步推進(jìn)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你如何看待工信部1月8日新修訂的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》？這會(huì)不會(huì)推高價(jià)格？
史潔：新的產(chǎn)能置換實(shí)施辦法提出“1個(gè)必須+6個(gè)不得”，進(jìn)一步明確產(chǎn)能置換范圍。與2015年的舊版本對(duì)比，新版本《辦法》主要有以下四方面區(qū)別：一是產(chǎn)能置換比例要求更嚴(yán)格。二是鼓勵(lì)適度發(fā)展節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)明顯的電爐短流程煉鋼。三是置換比例計(jì)算更加規(guī)范。四是社會(huì)監(jiān)督和懲罰措施更嚴(yán)格。
新版《辦法》提出，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例要繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25∶1的要求，其他地區(qū)由2015年規(guī)定的等量置換調(diào)整為減量置換，相關(guān)主管部門在核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性后，在部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，無(wú)異議后予以公告。“對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位的地區(qū)和中央企業(yè)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全國(guó)通報(bào)，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。
由于我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期供大于求的格局沒有改變，單從嚴(yán)控新增產(chǎn)能角度看，新版《辦法》對(duì)鋼價(jià)上漲的影響作用不大，也不是推動(dòng)鋼價(jià)上漲的主要因素。但綜合而言，新版《辦法》中提出的減量置換等措施有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。隨著多方面改革推動(dòng)，鋼鐵行業(yè)逐步進(jìn)入布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展新階段，鋼材價(jià)格有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中上漲態(tài)勢(shì)。（呂紅星）
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