在日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，國(guó)企改革進(jìn)展和國(guó)有資產(chǎn)管理成為重要議題。之后，國(guó)務(wù)院新聞辦專門召開國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)，詳細(xì)介紹了相關(guān)情況。目前，國(guó)有企業(yè)改革全面深化，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得重大實(shí)質(zhì)性突破，質(zhì)量效益持續(xù)提升。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 央企利潤(rùn)兩位數(shù)增長(zhǎng)
根據(jù)國(guó)資委數(shù)據(jù)，今年1至10月，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.3%，利潤(rùn)總額22828.4億元，同比增長(zhǎng)23.7%。這其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%，利潤(rùn)總額12086.9億元，同比增長(zhǎng)18.1%。兩項(xiàng)重要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速創(chuàng)近5年來(lái)的同期最好水平。
國(guó)資委副主任王文斌表示，當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向不斷邁進(jìn)，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱作用充分顯現(xiàn)。
1至10月，中央企業(yè)累計(jì)上繳稅費(fèi)1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.6%，政策性減費(fèi)讓利超過(guò)1200億元，結(jié)隊(duì)幫扶了246個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，“雙創(chuàng)”平臺(tái)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)600萬(wàn)人，國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)等一批重大工程取得突破。
國(guó)資委主任肖亞慶日前撰文指出，“國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、商用飛機(jī)、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平、標(biāo)志性的重大科技創(chuàng)新成果，承擔(dān)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)工程和許多國(guó)防科技工業(yè)重大項(xiàng)目，彰顯了國(guó)之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。”
國(guó)企境外資產(chǎn)嚴(yán)監(jiān)管
維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)保值增值向來(lái)是國(guó)資管理的重點(diǎn)。本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年以來(lái)，國(guó)企在改革創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、重組整合、壓縮管理層級(jí)等方面取得積極成效。但一些國(guó)企也存在內(nèi)控機(jī)制不健全、部分經(jīng)營(yíng)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題，會(huì)議提出要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
這其中，境外資產(chǎn)的監(jiān)督管理尤其關(guān)鍵。王文斌說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視境外國(guó)有資產(chǎn)安全，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企“走出去”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管，不能讓走出國(guó)門的企業(yè)成為“脫韁的野馬”，不能讓國(guó)企海外經(jīng)營(yíng)成為監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防國(guó)有企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)流失。
十八大以來(lái)，國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)就先后對(duì)67家中央企業(yè)的793個(gè)境外項(xiàng)目開展了監(jiān)督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國(guó)家26個(gè)，檢查涉及的資產(chǎn)總額達(dá)到了2.55萬(wàn)億元，涉及的合同額有4900多億元。
北京科技大學(xué)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)何維達(dá)向本報(bào)記者分析，近兩年，中國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，的確是大勢(shì)所趨。但國(guó)有企業(yè)在“走出去”時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、虧損嚴(yán)重，甚至謀私利的情況，這就造成國(guó)有資產(chǎn)的流失?，F(xiàn)在到了應(yīng)該重視這些問(wèn)題的時(shí)刻，監(jiān)管的真實(shí)有效性十分必要。
混改試點(diǎn)正有序推進(jìn)
當(dāng)前，國(guó)企混改進(jìn)入第三批次，下一步進(jìn)展也備受關(guān)注。據(jù)王文斌介紹，第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定，含中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國(guó)有企業(yè)21家，重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)正在逐步有序推進(jìn)。
在前兩批試點(diǎn)的過(guò)程中，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)資委共同開展了一次大規(guī)模調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)中的問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。第一個(gè)就涉及到落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“降杠桿”問(wèn)題。
王文斌說(shuō)，中央企業(yè)這幾年在發(fā)展過(guò)程中，雖然規(guī)模不斷擴(kuò)大，但資產(chǎn)負(fù)債率總體可控。國(guó)資委采取了“五控”措施，即控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定不同的行業(yè)負(fù)債率警戒線；控財(cái)務(wù)杠桿，保證資金流安全；控投資規(guī)模；控風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)融資性貿(mào)易、金融衍生品高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)控；控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。“近年來(lái)，中央企業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。”王文斌說(shuō)。
在何維達(dá)看來(lái)，混改和“降杠桿”的推進(jìn)，都將進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)資國(guó)企對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。以混改來(lái)說(shuō)，這將優(yōu)化國(guó)企資本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大融資規(guī)模，進(jìn)入的民營(yíng)資本也有望在技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展方面有所推動(dòng)；而“降杠桿”則在于把控風(fēng)險(xiǎn)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，下一步還要提升國(guó)企管理水平；推進(jìn)國(guó)企在落實(shí)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的要求中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，發(fā)揮國(guó)資對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。（記者 李婕）
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