前不久國(guó)家發(fā)改委等十三部委聯(lián)合發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》中，明確提出加快推進(jìn)天然氣利用，提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。對(duì)此筆者認(rèn)為，液化天然氣(LNG)在天然氣市場(chǎng)中具有重要作用，并有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 首先，從天然氣的需求來看，中國(guó)作為世界第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，“十二五”期間年均增長(zhǎng)率高達(dá)12.4%，2015年消費(fèi)量達(dá)到了1931億立方米，較上一個(gè)五年翻了一番。2016年上半年天然氣消費(fèi)量已達(dá)到1146億立方米，同比增長(zhǎng)15.2%。考慮到中國(guó)能源資源稟賦特點(diǎn)，天然氣高增長(zhǎng)的消費(fèi)量需要持續(xù)增加進(jìn)口來加以支撐。譬如，今年1146億立方米的消費(fèi)量中的38%來自境外，這一數(shù)據(jù)也刷新了對(duì)外依存度。按照《天然氣十三五規(guī)劃》，至2020年天然氣占一次能源比重應(yīng)達(dá)10%，2030年提高到15%。滿足龐大的天然氣需求，單靠管道氣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
其次，從中國(guó)天然氣的供給看，供應(yīng)格局通過積極擴(kuò)展進(jìn)口通道，正向多元化發(fā)展。管道天然氣進(jìn)口除來自中亞管道三線及西南通道的中緬管道線外，新增中俄東線(在建，擬2018年投產(chǎn))。隨著近期LNG價(jià)格下降，變化比較明顯的是海上通道進(jìn)口的LNG大幅增長(zhǎng)，2017年1~4月進(jìn)口量較上年同期增長(zhǎng)26.5%。
值得一提的是，最新數(shù)據(jù)顯示LNG進(jìn)口量大幅增加的同時(shí)，管道氣略有下降。今年上半年進(jìn)口管道氣合計(jì)213億立方米，同比減少1%；而LNG進(jìn)口量約合223億立方米，同比增長(zhǎng)達(dá)38%。這次LNG不僅在量與增速上都創(chuàng)下歷史新高，而且在進(jìn)口量上第一次趕超管道氣。
不可否認(rèn)，中國(guó)受限于天然氣資源稟賦和成本價(jià)格原因，LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚。為了引進(jìn)境外LNG資源，中國(guó)于本世紀(jì)初著手開展海外LNG合作項(xiàng)目，建設(shè)LNG接收站，開啟LNG進(jìn)口。通過近20年的發(fā)展，LNG產(chǎn)業(yè)獲得了持續(xù)發(fā)展，特別是近幾年由于LNG價(jià)格下降，從2014年初以來，進(jìn)口LNG到岸價(jià)格下降了超過一半，目前進(jìn)口管道氣的成本優(yōu)勢(shì)明顯減弱。加上政府大力進(jìn)行環(huán)境治理，LNG獲得飛躍式發(fā)展。
那么，LNG在中國(guó)獲得快速發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力在哪里？
眾所周知，天然氣是清潔高效的優(yōu)質(zhì)能源，但與石油不同，天然氣市場(chǎng)具有區(qū)域性，以往交易受限于地理分割導(dǎo)致的運(yùn)輸難題，難以進(jìn)行跨區(qū)域貿(mào)易。而經(jīng)過低溫液化的LNG具有優(yōu)良的理化性質(zhì)，可以實(shí)現(xiàn)天然氣跨區(qū)域自由貿(mào)易。具體來說，熱值高、低碳清潔、儲(chǔ)運(yùn)靈活是LNG的突出優(yōu)勢(shì)。同質(zhì)量的LNG的體積僅為天然氣的1/625，且擁有高純度、高熱值。得益于此，LNG可應(yīng)用領(lǐng)域涉及面廣、更加靈活。近期國(guó)家能源局提出在大氣污染防止重點(diǎn)地區(qū)鼓勵(lì)推廣LNG重卡替代柴油重卡，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代。
無論是從中國(guó)能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，還是適應(yīng)國(guó)際能源供需格局、保障國(guó)內(nèi)能源安全角度出發(fā)，推進(jìn)LNG是環(huán)境治理和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)。
一方面，處在全球科技與產(chǎn)業(yè)新一輪革命交匯期，國(guó)際能源供需格局發(fā)生了深刻變革，能源作為現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)與動(dòng)力，中國(guó)在清潔低碳轉(zhuǎn)型過程中需要考慮如何調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。近年來由于國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷，加之東亞地區(qū)的天然氣高需求、低產(chǎn)量的市場(chǎng)情況，國(guó)際LNG貿(mào)易進(jìn)口國(guó)主要是中日韓為主的東亞國(guó)家，亞洲在國(guó)際天然氣貿(mào)易中的國(guó)際影響力不斷提升。對(duì)中國(guó)而言，LNG進(jìn)口或?qū)⒊蔀槲磥磉M(jìn)口天然氣的主要方式之一，有利于通過油氣進(jìn)口多元化來保障中國(guó)能源安全。
另一方面，在旨在推動(dòng)世界低碳發(fā)展的《巴黎協(xié)定》之下，作為能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)面臨著巨大的低碳清潔發(fā)展壓力，加之霧霾治理，使得加速推進(jìn)LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展、逐步替代煤炭，成為短期調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主要方面。
另外，根據(jù)一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，全球性的LNG供大于求可能持續(xù)到2020年，意味著中國(guó)進(jìn)口LNG的成本可能越來越低。首先中國(guó)作為天然氣進(jìn)口大國(guó)，擁有西鄰中亞、北靠俄羅斯以及東南沿海的地緣優(yōu)勢(shì)，隨著進(jìn)口天然氣和LNG規(guī)模日漸增大，必將對(duì)國(guó)際LNG價(jià)格定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生影響。其次，從國(guó)際天然氣和LNG價(jià)格走勢(shì)看，近年來全球天然氣爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來的巨大供應(yīng)量，已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)油氣聯(lián)動(dòng)價(jià)格機(jī)制產(chǎn)生影響，尤其美國(guó)頁(yè)巖氣革命后，其逐年遞增的頁(yè)巖氣產(chǎn)量不僅使美國(guó)擺脫了天然氣進(jìn)口，且逐漸成為主要出口國(guó)，低價(jià)頁(yè)巖氣已對(duì)國(guó)際進(jìn)出口油氣價(jià)格產(chǎn)生了巨大影響。
最后需要指出的是，如前所述中國(guó)LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，雖然其發(fā)展前景廣闊，但無論在工業(yè)燃?xì)膺€是城鎮(zhèn)用氣上，中國(guó)尚未建立合理完備的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制及規(guī)范的運(yùn)行管理體系。故此，即便LNG具備越來越強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，大規(guī)模利用仍需克服不少難題與挑戰(zhàn)。（作者系中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）
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