成本監(jiān)審升級助推價格改革 四年砍掉不合理費用8000億

　　浙江省普陀山景區(qū)門票提價被否，溫州市自來水一戶一表安裝費降了400元……

　　針對政府制定和調(diào)整價格的成本監(jiān)審工作，最直接的效應(yīng)就是上述不合理的費用被砍。成本監(jiān)審的制度完善和創(chuàng)新，正推動價格機制改革，使得政府定價制度更加健全科學。

　　浙江省物價局副局長韓亞明告訴第一財經(jīng)，僅2015年和2016年，浙江省各級成本調(diào)查監(jiān)審機構(gòu)對1137個商品和服務(wù)項目開展了成本監(jiān)審，核減不應(yīng)計入定價成本的費用157億元。

　　據(jù)了解，2013~2016年，全國各級價格主管部門累計開展成本監(jiān)審項目約24000個，涉及電力、天然氣、城市供水、教育、旅游景點、出租車等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和公用事業(yè)、公益性服務(wù)等行業(yè)，共核減不應(yīng)計入定價成本的費用約8000億元。

　　2016年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見》(下稱《意見》)，強調(diào)成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價格的重要程序，是價格監(jiān)管的重要內(nèi)容。

　　韓亞明告訴第一財經(jīng)，通俗地說，成本監(jiān)審就是通過對成本的監(jiān)督和審核，厘清哪些成本費用可以通過價格來補償，哪些不應(yīng)該計入定價成本。

　　砍掉不合理費用支出，從而遏制壟斷行業(yè)成本上升勢頭是成本監(jiān)審最明顯的成效。

　　“2012年普陀山景區(qū)申請?zhí)岣唛T票價格，我們對其開展了成本監(jiān)審，根據(jù)其結(jié)果及相關(guān)因素，否決了景區(qū)管委會提價申請，門票價格至今未調(diào)整。”韓亞明稱。

　　成本監(jiān)審也得到市民認可。溫州市物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局局長潘朝霞告訴第一財經(jīng)，去年初在國際油價大幅下降的情況下，溫州市瓶裝液化氣價格一直維持115元/瓶左右的價格不變，群眾反響強烈。溫州對四家液化氣經(jīng)營單位開展成本調(diào)查，摸清“底細”，倒逼經(jīng)營單位將價格降至88元/瓶。

　　另外，溫州市自來水一戶一表價格高居浙江省首位，經(jīng)過當?shù)爻杀颈O(jiān)審，核定價格由原來的980元/戶降至580元/戶，將實惠落實到老百姓身上。

　　為了將成本監(jiān)審工作進一步規(guī)范和健全，浙江省在先后出臺管道燃氣、污水處理等12個行業(yè)的成本監(jiān)審辦法基礎(chǔ)上，今年計劃出臺景區(qū)門票行業(yè)成本監(jiān)審辦法和醫(yī)療服務(wù)成本調(diào)查指導(dǎo)意見，實現(xiàn)監(jiān)審目錄內(nèi)成本監(jiān)審辦法全覆蓋。

　　《意見》提出，到2017年，重點行業(yè)成本監(jiān)審辦法體系基本形成，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本監(jiān)審深入開展；到2020年，成本監(jiān)審的制度規(guī)則健全完善，方式方法科學合理，重點領(lǐng)域全面覆蓋，成本公開規(guī)范有序。

　　同時，浙江省在成本監(jiān)審工作上大膽創(chuàng)新探索，取得了不錯的效果。重大成本調(diào)查監(jiān)審項目中引入第三方服務(wù)便是其一。

　　韓亞明告訴第一財經(jīng)，引入第三方來進行成本監(jiān)審好處在于，解決了政府成本監(jiān)審人員不足的瓶頸，并提升了成本工作的專業(yè)水平。

　　此外，首創(chuàng)成本控制建議書制度也是浙江成本創(chuàng)新監(jiān)審工作的一大亮點。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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