G20公報(bào)刪除“反貿(mào)易保護(hù)”措辭 樓繼偉直言加強(qiáng)全球協(xié)調(diào)

　　樓繼偉指出，當(dāng)前各國都在利用財(cái)政、貨幣政策，營造出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的幻覺，為改革買來了時(shí)間，如果浪費(fèi)掉，改革陣痛會(huì)更加劇烈，更加難以凝聚共識(shí)。

　　3月18日，G20財(cái)長和央行行長會(huì)議對外發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，將G20聯(lián)合聲明中一貫堅(jiān)持的“反對貿(mào)易保護(hù)主義”措辭刪掉。

　　3月19日，中國社?；鹄硎聲?huì)理事長樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇上分析了未來世界的關(guān)鍵趨勢，指出創(chuàng)新使得全球化不可阻攔，全球化帶來資源優(yōu)化配置，提高了參與國的國民福祉，但未必帶來合理的收入分配，這需要政府加以調(diào)節(jié)。反全球化的措施阻擋不了全球化，還降低了國民福祉，削弱了改善收入分配的財(cái)政基礎(chǔ)。

　　樓繼偉指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長總體緩慢、貿(mào)易摩擦加劇、民粹主義盛行、收入分配惡化等現(xiàn)狀，各國改革空間在縮小，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成合力更加必要。

　　G20放棄“反對貿(mào)易保護(hù)”

　　美國新財(cái)長姆努欽國際舞臺(tái)首秀，外界希望借此窺得特朗普政府“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)政策走向。

　　3月18日發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)增速不盡理想，下行風(fēng)險(xiǎn)猶存，重申要各自以及共同使用所有政策工具來實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)，指出G20正努力增強(qiáng)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，減少過度的全球失衡，在經(jīng)濟(jì)增長過程中促進(jìn)包容性、公平性和減少不平等，還重申要避免競爭性貶值。但會(huì)議公報(bào)十年來首次刪掉了“反對貿(mào)易保護(hù)主義”內(nèi)容。

　　這似乎再次印證了貿(mào)易保護(hù)主義傾向。不過，2017年G20主席國德國財(cái)長朔伊布勒在會(huì)后發(fā)布會(huì)上表示，姆努欽似乎并沒有獲得授權(quán)談判新的或具有創(chuàng)造性的貿(mào)易承諾。

　　姆努欽在發(fā)布會(huì)上表示，早些時(shí)候關(guān)于保護(hù)主義的措辭未必有太大意義。對于此前一些全球貿(mào)易協(xié)議未執(zhí)行的，美國新一屆政府將積極執(zhí)行。

　　日本財(cái)務(wù)大臣麻生太郎在發(fā)布會(huì)上表示，這次G20財(cái)長和央行行長會(huì)議上，并沒有人對自由貿(mào)易發(fā)表任何反對言論。

　　有分析認(rèn)為，特朗普政府在貿(mào)易、金融監(jiān)管、稅收改革等政策尚未充分成熟，向G20做出實(shí)質(zhì)性表態(tài)為時(shí)尚早。

　　中國作為2016年G20主席國，積極推動(dòng)各成員國達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中就包括擴(kuò)大開放，“繼續(xù)努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供惠及更多人的機(jī)遇、得到公眾普遍支持”。

　　但這次G20財(cái)長和央行行長會(huì)議似乎有點(diǎn)背離當(dāng)初共識(shí)。中國財(cái)政部部長肖捷表示，今年以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭向好，貿(mào)易也呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。這種積極變化來之不易，需要倍加珍惜。目前市場主要擔(dān)心一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策的不確定性，也擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義抬頭可能對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來下行影響。對此，各國應(yīng)認(rèn)真落實(shí)G20杭州峰會(huì)有關(guān)成果，進(jìn)一步發(fā)揮G20作用，加強(qiáng)各國間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，繼續(xù)促進(jìn)全球貿(mào)易和投資增長，反對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，確保全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

　　多方建言推進(jìn)全球化

　　G20財(cái)長和央行行長會(huì)議同期，在北京舉行的中國發(fā)展高層論壇上，匯聚了多位中美重磅人物，他們紛紛就當(dāng)前世界形勢發(fā)表自己看法，認(rèn)為全球化趨勢應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)，應(yīng)該加強(qiáng)國家間的政策溝通和協(xié)調(diào)。

　　美國上一任財(cái)長雅各布·盧表示，作為美國一個(gè)前政府代表，當(dāng)前不應(yīng)該只是反對保護(hù)主義，還應(yīng)該審視為何保護(hù)主義會(huì)抬頭。當(dāng)前很多國家民粹主義和民族主義抬頭，是因?yàn)槿蚧睦鏇]有使所有人受益，這跟國內(nèi)改革推進(jìn)遲緩有關(guān)，還因?yàn)榕c公眾溝通不充分。未來應(yīng)該避免保護(hù)主義抬頭，不僅使得美國受益，也使得其他國家受益。

　　在樓繼偉看來，全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，反映了相關(guān)國家在總供給側(cè)的脆弱性，這是由于過度的管制、過高的福利、民粹化的傾向，造成勞動(dòng)力市場流動(dòng)性、靈活性不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)員能力不足和技術(shù)創(chuàng)新不足造成的。

　　樓繼偉指出，當(dāng)前各國都在利用財(cái)政、貨幣政策，營造出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的幻覺，為改革買來了時(shí)間，如果浪費(fèi)掉，改革陣痛會(huì)更加劇烈，更加難以凝聚共識(shí)。在當(dāng)前全球杠桿率高企、全要素生產(chǎn)率增長停滯甚至下降、民粹主義泛濫的艱難時(shí)刻，需要政治家的擔(dān)當(dāng)和睿智，凝聚民心，并采取正確的政策順序推進(jìn)改革，改善供給。

　　全球化趨勢是否會(huì)逆轉(zhuǎn)？樓繼偉表示，全球化是資本、技術(shù)、可貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)，以及勞動(dòng)力、土地等跨疆域的配置，由于各國發(fā)展階段的不同、人口結(jié)構(gòu)的不同、自然條件的不同，全球化優(yōu)化的資源配置是多贏的，各國都在受益。此外，科技進(jìn)步在重塑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，信息、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等，使得全球化不可阻攔。資源優(yōu)化的配置帶來各個(gè)參與國的國民福祉的提升，但不一定導(dǎo)致合理的收入分配，正如勞倫斯·薩默斯教授所言，這需要政府的調(diào)節(jié)，例如改善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育。

　　樓繼偉還指出，全球金融危機(jī)后，全球領(lǐng)導(dǎo)人面對共同的災(zāi)難，空前一致加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)。當(dāng)前各國改革空間在縮小，世界經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)的復(fù)蘇，通過協(xié)調(diào)產(chǎn)生合力更加必要，需要協(xié)調(diào)的事物很多——各國競爭性降稅是否有終點(diǎn)、開征差異性進(jìn)出口關(guān)稅是否能奏效、如何有效降杠桿又不至于引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、金融監(jiān)管應(yīng)該把握到什么程度、如何加強(qiáng)資本流動(dòng)分析和監(jiān)控等。

　　樓繼偉表示，世界經(jīng)濟(jì)處在十字路口，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，危機(jī)可能不期而至，以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)只會(huì)得到報(bào)復(fù)性反擊，改革、開放、合作才是光明之路。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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