近半已落地 中國一攬子增量政策后勁仍足

　　為應對新的經濟挑戰(zhàn)，中國果斷出手加碼宏觀政策。不到一個月，從中央政治局會議到5場涉及10部委的新聞發(fā)布會，一攬子增量政策浮出水面。

　　這些政策聚焦加力提效實施宏觀政策、進一步擴大內需、加大助企幫扶力度、促進房地產市場止跌回穩(wěn)、努力提振資本市場等五方面。記者從國家發(fā)改委獲悉，截至目前，近一半增量政策措施已經出臺實施，接下來還將有一批增量政策措施將抓緊出臺實施。

　　回顧近期尤其9月以來出臺的宏觀政策，方正證券首席經濟學家蘆哲向中新社記者表示，可分為三類：第一類政策直接著眼于擴內需、拉動經濟增長；第二類政策聚焦防風險；第三類政策注重預期管理，旨在穩(wěn)定社會信心和預期。

　　其中，擴內需相關政策，被認為將有效拉動四季度及明年經濟增速。例如，3000億元(人民幣，下同)超長期特別國債資金支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新(“兩新”)，8月后資金逐步落地，主要拉動內需中的制造業(yè)投資和耐用品消費；調降存量房貸利率平均每年可減少家庭利息支出1500億元左右，也有一部分能轉化為消費。

　　其效果已被三季度數據印證。前9月，與“兩新”直接相關的中國裝備制造業(yè)、消費制造業(yè)等投資增速同比大幅增長。9月當月，新能源汽車零售量同比勁增51%，家電銷售同樣火爆。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長郭麗巖認為，“兩新”政策改善了企業(yè)營收和上下游配套的市場關聯(lián)環(huán)境，加快了新供給與新消費間循環(huán)，有助于激發(fā)更多有效需求潛力。

　　防風險相關政策，在防范化解經濟金融風險的同時，亦有助調動商業(yè)銀行、地方政府和房企等相關主體積極性。

　　以本輪房地產政策為例，蘆哲提到，保障房收儲方面政策力度有所加大。此前主要通過中國央行的3000億元再貸款推進收儲，接下來專項債也可參與，從貨幣政策為主過渡到財政貨幣政策相協(xié)調的階段。于地方政府而言，收儲資金更加充裕，可加快消化存量房，促進房地產市場供需平衡。

　　第三類政策聚焦預期管理，直接與市場溝通。如貨幣政策對降準和資本市場流動性支持工具作出前瞻性指引，極大提振了市場信心；國家發(fā)改委強調進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封，則給企業(yè)送上“定心丸”。

　　這類政策最早見效。9月，滬深股市股票成交量和股票成交額均由降轉增，就是市場情緒好轉的直觀反映。當月，觀察經濟景氣度的重要指標——中國制造業(yè)采購經理指數(PMI)顯著回升至49.8%，也折射出預期改善。

　　時間進入四季度，增量政策還將持續(xù)發(fā)力。如國家發(fā)改委正加快推動提前下達2025年部分“兩重”建設(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設)和中央預算內投資項目開工建設。

　　據了解，上述兩個1000億元提前批次項目清單按程序已經下達。其中，“兩重”建設項目121個，總投資約8800億元，中央預算內投資計劃項目526個，總投資約9300億元，包括城市地下管網、以工代賑、交通基礎設施等重點領域。這些項目盡快形成實物工作量，不僅將支撐四季度經濟增長，亦具有長尾效應，利好長遠發(fā)展。

　　此外，國家發(fā)改委有關負責人向記者透露，還有一批增量政策正在路上，包括最大限度擴大專項債券投向領域、適當擴大用作資本金的領域規(guī)模和比例、明確階段性涉企政策后續(xù)安排等。官方將密切跟蹤形勢變化，及時研究新的增量政策。

　　觀察人士普遍看好，一攬子增量政策將在今年四季度及明年持續(xù)顯效。蘆哲預計，未來幾個月中國經濟環(huán)比增速將繼續(xù)逐步回升，消費、投資、房地產等需求較二、三季度都會改善。郭麗巖認為，各類經營主體實際經營環(huán)境改善、效益提升、預期增強，將為穩(wěn)住宏觀經濟速度及推動國民經濟結構優(yōu)化質效向好提供良好基礎。(記者 王恩博)

　　轉自：中國新聞網

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