科學(xué)、有效、精準(zhǔn)監(jiān)管,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)——激發(fā)經(jīng)營主體能動(dòng)性


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-10-24





  今年以來,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局持續(xù)修訂出臺(tái)經(jīng)營者集中新申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、開展試點(diǎn)委托中期評(píng)估、優(yōu)化簡(jiǎn)易案件審查思路、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易案件申報(bào)材料等工作,相關(guān)舉措降低了經(jīng)營主體經(jīng)營者集中申報(bào)制度性交易成本。


  日前舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷二司司長(zhǎng)徐樂夫介紹,經(jīng)營者集中新申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)公布以來,申報(bào)門檻大幅度提高,一批規(guī)模較小的經(jīng)營者不再需要申報(bào)。今年以來(以下數(shù)據(jù)均截至2024年9月30日),申報(bào)數(shù)量較上年同期減少94件,同比下降15.77%。


  ——優(yōu)化審查思路,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?!靶碌暮?jiǎn)易案件申報(bào)材料要求已于上月發(fā)布,10月12日正式上線施行。”徐樂夫說,“這一舉措,是總局進(jìn)一步健全分類分級(jí)審查制度,落實(shí)反壟斷法修訂成果的具體實(shí)踐,將有效降低企業(yè)申報(bào)成本,激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力,有利于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。”


  ——完善規(guī)章制度,提高審查規(guī)范性和透明度??偩种朴啞稒M向經(jīng)營者集中審查指引》并公開征求意見,起草《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》,規(guī)范審查思路,增強(qiáng)審查可預(yù)期性。加快制定《違法實(shí)施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》并公開征求意見,進(jìn)一步明確處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范自由裁量權(quán),保障執(zhí)法尺度透明統(tǒng)一。


  ——持續(xù)提高審查效率,提振經(jīng)營主體投資信心。今年以來,總局共收到經(jīng)營者集中申報(bào)502件,審結(jié)455件,平均受理時(shí)間18.9天,平均審結(jié)時(shí)間26.2天,其中簡(jiǎn)易案件平均受理時(shí)間16.4天,平均審結(jié)時(shí)間17.3天,審查效率在全球主要司法轄區(qū)中名列前茅。


  ——加強(qiáng)與業(yè)界溝通,廣泛聽取各方意見??偩殖B(tài)化召開與律所及企業(yè)的溝通座談會(huì),解讀最新監(jiān)管政策,充分聽取意見建議,在各項(xiàng)制度出臺(tái)前均廣泛聽取征求、分析吸納各方意見。


  ——堅(jiān)持監(jiān)管為民,堅(jiān)守“三公一統(tǒng)”價(jià)值觀。在經(jīng)營者集中審查工作中,有關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)和尺度,推動(dòng)形成框架完整、層次清晰、規(guī)則完備、科學(xué)高效的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管法律制度體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年8月新反壟斷法實(shí)施以來,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局共審結(jié)經(jīng)營者集中審查案件總數(shù)1501件,平均審結(jié)時(shí)間為24.11天?!拔覀兪冀K堅(jiān)持對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對(duì)待,各類企業(yè)的審查用時(shí)基本相同,保障了所有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?!毙鞓贩蛘f。


  2022年8月起,依照反壟斷法有關(guān)規(guī)定,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在5個(gè)省、市開展了經(jīng)營者集中試點(diǎn)委托審查工作,兩年多來,共委托5個(gè)試點(diǎn)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)營者集中申報(bào)854件,委托案件占同期全部簡(jiǎn)易案件的比例達(dá)到57.74%,委托地方審查效率、標(biāo)準(zhǔn)與總局基本保持一致。


  徐樂夫表示,總局將繼續(xù)以改革思維推進(jìn)經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管體系和能力建設(shè),堅(jiān)持“三公一統(tǒng)”,持續(xù)完善監(jiān)管制度,努力提升審查質(zhì)效,以科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營主體能動(dòng)性,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投,助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。(記者 孔德晨)


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