三張表單之變折射全國統(tǒng)一大市場建設(shè)成效

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。

　　新辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)跨省遷移申請表、企業(yè)注銷必備的清稅證明，這三張企業(yè)不同生命時期的涉稅證照表單，辦理由繁到簡、填寫由難變易的變化，讓我們直觀感受到稅收服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的成效。

　　營業(yè)執(zhí)照——跨部門“聯(lián)辦”

　　營業(yè)執(zhí)照，被稱為新辦企業(yè)的“出生證明”。

　　點擊、選擇、填寫、勾選、確認……在電腦前幾個動作，浙江樂清超邁氣動科技有限公司負責人黃旭旦就完成了新辦企業(yè)的登記手續(xù)。

　　今年5月，已經(jīng)從事氣動行業(yè)十幾年的黃旭旦決定注冊一家新公司，主營業(yè)務(wù)為技術(shù)研發(fā)。5月14日一早，黃旭旦登錄浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦”專區(qū)，在線填寫企業(yè)名稱、行業(yè)等基本信息，系統(tǒng)隨后自動生成章程、決議。黃旭旦發(fā)現(xiàn)，在同一平臺可以同時聯(lián)辦公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保醫(yī)保參保登記、公積金登記等事項。

　　其中，在填寫信息時，涉稅相關(guān)信息會自動導入。不到半小時，黃旭旦完成了在線新辦企業(yè)申請的全部手續(xù)。第二天他下載了電子營業(yè)執(zhí)照，選擇寄送的營業(yè)執(zhí)照也隨后送達。

　　“全部在線辦，兩天就到手?！睜I業(yè)執(zhí)照被稱為新辦企業(yè)的“出生證明”，能這么快就辦完，讓并非第一次開辦企業(yè)的黃旭旦有些吃驚?！耙郧稗k理流程要提供很多紙質(zhì)資料，所有股東都要到現(xiàn)場去簽字，社保、醫(yī)保、公積金等事項要分頭跑?！秉S旭旦提起了記憶中的稅務(wù)登記證：“以前也要去稅務(wù)部門專門辦理?！?/p>

　　改變源于改革。經(jīng)過三證（工商營業(yè)執(zhí)照、？組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）合一、一照（電子營業(yè)執(zhí)照）一碼（統(tǒng)一社會信用代碼）等商事制度改革，特別是2018年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》、2022年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》后，全國范圍內(nèi)企業(yè)開辦時間已壓縮至4個工作日。2024年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，企業(yè)開辦“一件事”進一步簡化。

　　薄薄的一張營業(yè)執(zhí)照，涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多事項，跨部門“聯(lián)辦”成為這項改革的密碼，讓企業(yè)準入變得更簡單。包括樂清超邁氣動科技有限公司在內(nèi)，今年上半年，浙江新設(shè)企業(yè)和個體戶83萬戶。稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，全國新辦涉稅經(jīng)營主體戶數(shù)同比增長7.3%。

　　“相關(guān)部門還贈送了開業(yè)禮包，包含適用我們小微企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、研發(fā)費用加計扣除政策等，一目了然。”黃旭旦說。

　　企業(yè)跨省遷移——化繁為簡

　　企業(yè)跨省遷移申請表，這是企業(yè)在全國自由流動的“通行證”。

　　8月22日上午9時，北京市豐臺區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所干部劉方浩打開電腦，系統(tǒng)內(nèi)顯示有20余條企業(yè)跨省遷移信息等待確認，其中一份申請來自千里之外的哈爾濱市，一家貿(mào)易企業(yè)計劃遷移落戶到北京豐臺。

　　以往，企業(yè)跨區(qū)域遷移需要在遷出地辦理注銷稅務(wù)登記，再到遷入地重新登記，一來一去，成本高、費時間。

　　企業(yè)所需，改革所向。2022年，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化若干稅收征管服務(wù)事項的通知》，對登記變更、跨區(qū)遷移、協(xié)同登記等征管事項進一步簡化、優(yōu)化、明確。2024年9月1日，稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于進一步便利納稅人跨區(qū)遷移 服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的通知》開始執(zhí)行，從“優(yōu)化事前提醒”“提速事中辦理”“完善事后服務(wù)”等環(huán)節(jié)進一步便利納稅人跨區(qū)遷移。

　　豐臺區(qū)稅務(wù)局征管科干部郭志偉介紹，在北京，企業(yè)遷移分為北京市內(nèi)跨區(qū)遷移和跨省遷移，無論哪種情況，符合條件的都可以實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。納稅人提出遷移申請后，稅務(wù)部門對其是否存在風險，是否位列黑名單，是否有欠稅等情況進行識別。如果符合相關(guān)要求，系統(tǒng)將為其匹配遷入地相應的主管稅務(wù)機關(guān)。

　　更重要的是，企業(yè)的涉稅資格、發(fā)票信息及納稅申報義務(wù)等關(guān)鍵要素均得以保留并自動轉(zhuǎn)移至遷入地，實現(xiàn)“帶稅遷移”“帶票遷移”。

　　劉方浩在電腦前進行一系列識別確認后，企業(yè)涉稅遷移手續(xù)便完成了。“對遷移企業(yè)，我們提供‘一站式’遷入服務(wù)，保障納稅人納稅信用級別、發(fā)票額度、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權(quán)益和資質(zhì)得以延續(xù)，不用重新申請、登記。我們也會一對一對企業(yè)進行電話確認、提醒?！惫緜フf。

　　企業(yè)注銷——“一件事”高效辦

　　清稅證明，這是企業(yè)退出市場、注銷登記的必備材料。

　　“注銷完成?！?月中旬，由于經(jīng)營調(diào)整，安徽省全椒縣志平苗木花卉專業(yè)合作社決定注銷企業(yè)，代辦這項注銷業(yè)務(wù)的是全椒安信財務(wù)咨詢有限公司工作人員張德貴?！安牧淆R全，很方便。這不，20分鐘就辦完了?！彼f。

　　張德貴在電子稅務(wù)局的清稅申報（稅務(wù)注銷辦理）模塊發(fā)起清稅注銷后，全椒縣稅務(wù)局信息系統(tǒng)很快收到了申請。“收到申請后，系統(tǒng)會自動檢驗企業(yè)是否符合即辦類注銷條件?！比房h稅務(wù)局納稅服務(wù)股副股長栗靖婧介紹，企業(yè)稅務(wù)注銷分為“即辦類注銷”和“一般注銷”。企業(yè)只需要滿足納稅信用級別為A級/B級等5個條件中的一個，即可按即辦類注銷?！斑@類企業(yè)還可以一鍵注銷，并且可以容缺辦理。”栗靖婧說。

　　經(jīng)檢驗，志平苗木花卉專業(yè)合作社符合即辦注銷條件，張德貴直接根據(jù)系統(tǒng)提示的未辦理的事項，包括企業(yè)所得稅清算報備、稅費申報、財務(wù)報表申報等，按照系統(tǒng)指引逐步完成后，就直接打印了清稅證明?！坝辛诉@張證明，再向市場監(jiān)督管理局申請營業(yè)執(zhí)照注銷就方便了?！彼f。

　　代理過不少注銷業(yè)務(wù)的張德貴表示，以前，辦理注銷業(yè)務(wù)是公司的一項重要代辦業(yè)務(wù)，因為“復雜”“耗時”：“我的一項重要工作內(nèi)容就是厘清注銷流程，包括刊登注銷公告，然后到稅務(wù)、社保、公安、銀行等部門，再到市場監(jiān)管部門辦理注銷，必須現(xiàn)場辦。”

　　不同于新辦企業(yè)的“從0到1”，企業(yè)注銷往往面對著“從N到0”的流程手續(xù)。針對企業(yè)注銷存在的“堵點”“痛點”，2023年12月底，國家市場監(jiān)管總局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)注銷指引（2023年修訂）》，在“高效辦成一件事”中，也對企業(yè)注銷登記“一件事”作了明確。如今，辦理涉及市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力社保、商務(wù)、海關(guān)、人民銀行等7個部門的注銷手續(xù)，都可網(wǎng)上聯(lián)辦、智辦。

　　完成注銷后，志平苗木花卉專業(yè)合作社法定代表人黃平已經(jīng)開始了新的計劃：“在一系列經(jīng)營調(diào)整后，我們還會繼續(xù)投資經(jīng)營苗木培育企業(yè)?！?/p>

　　一張張證照表單，是觀察全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的一個窗口。三張企業(yè)涉稅證照表單實現(xiàn)全程聯(lián)辦、智辦，辦理流程進一步優(yōu)化、簡化，正是稅收全力服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的生動注腳。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，稅務(wù)部門將進一步推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置，以稅收職能作用的有效發(fā)揮更好服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動高質(zhì)量發(fā)展。（記者 何樂）

　　轉(zhuǎn)自：中國稅務(wù)報

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