解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(三)｜深挖多領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn) 綜合施策擴(kuò)內(nèi)需

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，提出“形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)”，部署“積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨‘潮品’等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”以及“發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳”等系列舉措。

　　接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，消費(fèi)和投資是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，要促進(jìn)消費(fèi)和投資之間形成良性循環(huán)，以?xún)?nèi)循環(huán)合力有效對(duì)沖潛在的外需壓力。未來(lái)，一方面，要積極培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升居民消費(fèi)能力，同時(shí)，要通過(guò)改善投資環(huán)境、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)和激發(fā)有效益的投資，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元驅(qū)動(dòng)。

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)恢復(fù)。從消費(fèi)看，出行類(lèi)商品銷(xiāo)售改善，服務(wù)消費(fèi)潛力繼續(xù)釋放，市場(chǎng)銷(xiāo)售增勢(shì)良好。11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.1%，比上月加快2.5個(gè)百分點(diǎn)。1至11月份，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)19.5%，比1至10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。從投資看，制造業(yè)投資穩(wěn)中有升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。1至11月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2.9%，其中，制造業(yè)投資增長(zhǎng)6.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10.5%。

　　不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華也表示，當(dāng)前外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國(guó)內(nèi)需求仍顯不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。

　　面向2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　“消費(fèi)和投資之間的平衡關(guān)系直接影響到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。”工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說(shuō)，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展很大程度上得益于投資的快速增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)的日益成熟，消費(fèi)的作用逐漸增強(qiáng)，消費(fèi)和投資之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也愈發(fā)重要。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從外需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)、從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。在他看來(lái)，消費(fèi)和投資是有關(guān)聯(lián)的，有效投資和有收入支撐的消費(fèi)都是擴(kuò)大內(nèi)需的抓手。終端消費(fèi)需求上升有利于提高制造業(yè)等投資，而高質(zhì)量的投資形成高質(zhì)量的供給，有利于促進(jìn)消費(fèi)的釋放。

　　根據(jù)會(huì)議釋放的信號(hào)，下一步，將培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。投資方面，要推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，培育發(fā)展新動(dòng)能。完善投融資機(jī)制。

　　羅志恒表示，根據(jù)此次會(huì)議，要深挖多領(lǐng)域新的消費(fèi)潛力，還要著力重點(diǎn)解決居民消費(fèi)能力不足和消費(fèi)意愿不強(qiáng)的關(guān)鍵問(wèn)題。要通過(guò)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)向公共消費(fèi)領(lǐng)域傾斜，解決居民后顧之憂(yōu)，提高居民消費(fèi)意愿。

　　“預(yù)計(jì)在2024年穩(wěn)增長(zhǎng)政策發(fā)力過(guò)程中，各部門(mén)對(duì)促消費(fèi)或?qū)⒏又匾?，特別是財(cái)政投放力度有可能加大，包括各地更大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券和消費(fèi)補(bǔ)貼等?！睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青說(shuō)。

　　投資方面，羅志恒表示，擴(kuò)投資要綜合考慮投資的效益，把更多的資金用于支持國(guó)家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域。具體來(lái)看，要推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大工程項(xiàng)目，加快推進(jìn)引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重大攻關(guān)項(xiàng)目；推動(dòng)5G基建、特高壓等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地；加快重要民生補(bǔ)短板領(lǐng)域。

　　事實(shí)上，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，多部門(mén)已進(jìn)一步提出落實(shí)舉措。在近日舉行的2023-2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌表示，要繼續(xù)用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，用好社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等工具，多渠道增加居民投入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。有序推進(jìn)生活必需品流通保供體系建設(shè)，支持加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村商貿(mào)流通短板，建設(shè)高效順暢流通體系，釋放消費(fèi)潛力。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)伍浩表示，擴(kuò)內(nèi)需要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。消費(fèi)方面，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，加快釋放汽車(chē)、家電、智能家居、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵨锵M(fèi)潛力。投資方面，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，多措并舉促進(jìn)民間投資。同時(shí)在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。

　　在中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀看來(lái)，在超大規(guī)模市場(chǎng)下，未來(lái)我國(guó)消費(fèi)、投資仍然潛力巨大?！拔覈?guó)具有高儲(chǔ)蓄率的特征，隨著預(yù)期改善，高儲(chǔ)蓄會(huì)向消費(fèi)和投資轉(zhuǎn)化，新型基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域潛在的投資需求巨大?！彼f(shuō)。 (記者 汪子旭)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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