高水平制度型開放深入推進(jìn)

5個自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則——

高水平制度型開放深入推進(jìn)

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點。

　　6月30日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部部長助理陳春江指出，《若干措施》充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開放綜合試驗平臺作用，將為全面深化改革擴(kuò)大開放探索路徑，為推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐。

　　深化改革擴(kuò)大開放探索路徑

　　據(jù)陳春江介紹，《若干措施》充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開放綜合試驗平臺作用，聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出試點政策措施和風(fēng)險防控舉措。

　　推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，一直是自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新的重點。陳春江表示，此次試點對接，在再制造產(chǎn)品進(jìn)口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索，將對相關(guān)企業(yè)、消費者帶來實實在在的利好。

　　便利商務(wù)人員臨時入境。包括允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境與臨時停留期限等措施。

　　促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易健康發(fā)展。包括健全線上消費活動消費者權(quán)益保護(hù)制度、有關(guān)部門及其工作人員不得要求轉(zhuǎn)讓或獲取大眾市場軟件源代碼作為進(jìn)口銷售的條件等措施。

　　加大營商環(huán)境改革力度。包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施，深化國內(nèi)重點領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境。為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展增添動力。

　　兩個“進(jìn)一步”提升通關(guān)便利化水平

　　“海關(guān)著力提升通關(guān)便利化水平，在推動企業(yè)降低成本、提高效率方面發(fā)揮積極作用?！焙ｊP(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖表示，這次國務(wù)院印發(fā)的《若干措施》，涉及海關(guān)工作的主要聚焦在推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，共10條，其中5條跟通關(guān)便利直接相關(guān)。主要體現(xiàn)在以下兩個“進(jìn)一步”。

　　一是進(jìn)一步提高通關(guān)時間透明度。本次《若干措施》在試點地區(qū)進(jìn)一步明確了空運快運貨物和普通貨物通關(guān)的時間標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運快運貨物正常情況下在抵達(dá)后6小時內(nèi)放行；對已抵達(dá)并提交通關(guān)所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時內(nèi)放行。通關(guān)時間標(biāo)準(zhǔn)更加透明，有助于提升經(jīng)營主體進(jìn)口環(huán)節(jié)的可預(yù)期性，為促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步降低通關(guān)成本。比如，明確海關(guān)允許原產(chǎn)地證書存在微小的差錯，在確認(rèn)貨物原產(chǎn)資格情況下，對印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細(xì)微差異不影響企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，企業(yè)不必反復(fù)修改、遞交申請的材料，這樣有利于降低企業(yè)的資金、人力和時間成本。又如，明確在預(yù)裁定所根據(jù)的法律、事實和情況未發(fā)生改變的情況下，允許進(jìn)口企業(yè)在預(yù)裁定失效前申請展期，海關(guān)在裁定有效期屆滿前從速決定，保證了預(yù)裁定決定的連續(xù)性，避免新、舊裁定之間的空窗期，有利于提升貿(mào)易的便利化水平。

　　主動對接CPTPP規(guī)則開展的先行先試

　　我國正積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，相關(guān)規(guī)則的要求與我國改革開放面臨的重點問題契合度較高。

　　陳春江告訴記者，在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港主動對接開展試點，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面率先與國際接軌，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，將為我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定積累有利條件。

　　同時，為了確保達(dá)到試驗效果，在充分考慮國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和地方實際基礎(chǔ)上，選擇在外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、應(yīng)用場景豐富、監(jiān)管能力較強的5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展先行先試。對于試驗效果好、風(fēng)險可控的試點措施，將復(fù)制推廣至更大范圍進(jìn)行壓力測試，不斷推進(jìn)高水平對外開放。

　　“此次在有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港實施的試點措施，是主動對接CPTPP規(guī)則開展的先行先試?！标惔航赋?，一方面，將積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，率先構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，展現(xiàn)中國有意愿、有能力加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定；同時，也將通過試點積累經(jīng)驗，為中國加入這些協(xié)定做好充分準(zhǔn)備、提供實踐支撐。

　　《若干措施》堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌開放和安全，在推進(jìn)改革開放的同時，對風(fēng)險防控同步作出安排，確保試點安全有序。健全完善風(fēng)險防控制度。包括建立健全重大風(fēng)險識別及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度、健全安全評估機制、強化風(fēng)險防范化解、落實風(fēng)險防控責(zé)任、加強事前事中事后監(jiān)管等措施。

　　下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方積極推進(jìn)《若干措施》落地實施。試點實施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開展評估，具備條件的試點措施推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試。（記者 董蓓）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀