兩大專項行動擴圍 國企改革謀新突破


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-05-16





  《經(jīng)濟參考報》記者15日從國務(wù)院國資委獲悉,兩大國企改革專項行動——“科改行動”“雙百行動”進一步擴圍深化,“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別新增252戶、173戶,總數(shù)擴充至672戶、580戶。


  按照中央部署要求,新一輪國企改革深化提升行動方案正在緊鑼密鼓推進。國務(wù)院國資委要求,下一步“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),勇于開辟創(chuàng)新特區(qū),更大力度強化創(chuàng)新激勵?!半p百企業(yè)”要加快推進專業(yè)化整合,積極開展融資上市、增資擴股,特別是人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè)。


  “改革尖兵”發(fā)展質(zhì)效雙躍升


  在改革創(chuàng)新重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展;探索形成了以高標(biāo)準(zhǔn)改革、高水平創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的有益路徑——國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在15日舉行的“科改行動”擴圍深化現(xiàn)場推進會上如是總結(jié)這一專項改革取得的成效。


  2020年“科改行動”實施以來,科改企業(yè)近三年研發(fā)投入強度均超過14%,2022年達到17.7%;89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才靈活開展多種方式的中長期激勵,覆蓋11.6萬人次。


  改革驅(qū)動之下,科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),轉(zhuǎn)化力度顯著增強。三年來,“科改企業(yè)”新增授權(quán)發(fā)明專利4.4萬件,有效專利實施數(shù)量達11.2萬件,科技成果對外轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可收入和作價入股股權(quán)價值累計達297.9億元。


  經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效也屢創(chuàng)新高。2022年“科改企業(yè)”營業(yè)收入、凈利潤較2020年分別增長33.6%、40.9%,全員勞動生產(chǎn)率較2020年增長30.1%。


  另一大國企改革專項行動——“雙百行動”2018年正式啟動以來,也實現(xiàn)了“公司治理”+“三能機制”雙突破、“量的增長”+“質(zhì)的提高”雙躍升。


  例如,截至2022年底,“雙百企業(yè)”管理人員末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比平均達到7.7%,高于中央企業(yè)6.9%、地方國有企業(yè)4.9%的平均水平;91%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┲虚L期激勵,遠高于中央企業(yè)15.5%、地方國有企業(yè)7.4%的平均水平。


  “雙百行動”的深入實施,有效提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。國資委數(shù)據(jù)顯示,2022年,“雙百企業(yè)”實現(xiàn)營業(yè)收入14.3萬億元、凈利潤6732.7億元,較2020年分別增長29.7%、35.6%。


  打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)


  近期,國資委對“科改企業(yè)”進行了大力度的擴圍調(diào)整,新增納入企業(yè)252戶。其中,中央企業(yè)子企業(yè)105戶,地方國有企業(yè)147戶。與此同時,5家改革創(chuàng)新成效不佳、考核評估成績靠后的企業(yè)被調(diào)出名單。


  目前,我國“科改企業(yè)”共672戶。其中,中央企業(yè)子企業(yè)367戶,地方國有企業(yè)305戶。“要做精做深做新‘科改行動’,更好發(fā)揮在國企改革深化提升行動中的引領(lǐng)示范帶動作用?!蔽探苊鲝娬{(diào)。


  據(jù)了解,“科改企業(yè)”很多都處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國資委要求它們錨定未來技術(shù)發(fā)展方向,建立完善創(chuàng)新資源整合機制,加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專業(yè)化整合和一體化配置力度,積極開辟產(chǎn)業(yè)新賽道。


  近年來,國有企業(yè)研發(fā)投入不足的問題顯著改善,但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率不高。翁杰明認為,“科改企業(yè)”要從科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能。


  推進會上部署了一系列具體舉措:支持“科改企業(yè)”通過股權(quán)合作、共建實驗室等方式,與科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深度合作;鼓勵具備條件的“科改企業(yè)”,采用孵化培育、合作經(jīng)營、投資運營等方式,設(shè)立直接面向市場的專業(yè)化產(chǎn)品運營平臺;對“科改企業(yè)”開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品,支持率先開辟采購綠色通道……


  推進科技創(chuàng)新,關(guān)鍵還是要全面激發(fā)人才的活力。國資委明確,對重點創(chuàng)新團隊,要以更大力度給政策、給資源,量身定制差異化授權(quán)放權(quán)、工資總額靈活管理、項目成本包干等一攬子支持舉措,構(gòu)建組織模式、人才培養(yǎng)、薪酬激勵等方面更加靈活的綜合性創(chuàng)新特區(qū)。鼓勵將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤加回,并以此為基礎(chǔ)核定創(chuàng)新團隊工資總額。支持“科改企業(yè)”穩(wěn)妥開展員工持股。


  加快專業(yè)化整合積極推進上市


  “雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液。國資委數(shù)據(jù)顯示,本次“雙百企業(yè)”新增173戶,其中,中央企業(yè)子企業(yè)92戶,地方國有企業(yè)81戶。擴圍后“雙百企業(yè)”共有580戶,其中,中央企業(yè)子企業(yè)316戶,地方國有企業(yè)264戶。


  “能否以市場化方式推進專業(yè)化整合是真正按市場化機制運營的重要體現(xiàn),是企業(yè)‘做強’的結(jié)構(gòu)支撐。”翁杰明表示,“雙百企業(yè)”要緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)和核心功能深耕細作,加快同類業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合,引導(dǎo)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,培育一批核心競爭力強的示范企業(yè)和專精特新的隱形冠軍。并且,逐步提升制造業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比。


  有進,也要有退。國資委強調(diào),要堅決防止“多層”“多元”“多債”,加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過長企業(yè)的處置力度。


  與此同時,落實機制類改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場化機制運營的關(guān)鍵。推進會提出一系列目標(biāo),例如,“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實現(xiàn)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋;要更加靈活、更具創(chuàng)造性地應(yīng)用各種中長期激勵措施,擴大符合條件企業(yè)范圍,進一步提升覆蓋面。


  積極推進上市優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)也是下一步“雙百行動”的重點。據(jù)了解,目前30.8%的“雙百企業(yè)”有序?qū)嵤┝嘶旌纤兄聘母?。截?022年底,“雙百企業(yè)”上市公司有292戶。


  國資委要求,加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)孵化培育力度,支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開展融資上市、增資擴股,特別是對于人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè),可通過收購、兼并、引資等多種方式,既優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),也縮短進入新賽道的培育期。(記者 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟參考報

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