力促經(jīng)濟增長重回合理區(qū)間 擴內(nèi)需重要性進一步提升

　　2022年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，宏觀政策及時加力，這給經(jīng)濟恢復(fù)和社會穩(wěn)定注入了信心和動力。但也需要看到，由于國際形勢更趨復(fù)雜，疫情反復(fù)的擾動仍在，經(jīng)濟“三期疊加”影響深化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性進一步凸顯。

　　發(fā)展是硬道理。2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，在經(jīng)濟發(fā)展方面，要穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，力促我國經(jīng)濟增長重回合理區(qū)間。

　　宏觀政策“靠前發(fā)力” 為經(jīng)濟增長提供支撐

　　12月6日，中共中央政治局召開會議。會議認為，2022年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民迎難而上，加大宏觀調(diào)控力度，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

　　今年以來，積極財政政策力度空前，擔起穩(wěn)增長的重任。據(jù)統(tǒng)計，截至12月5日，年內(nèi)新增專項債發(fā)行規(guī)模超過4萬億元，專項債拉動投資對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要支撐作用。

　　與此同時，財政政策也為做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝酥匾巍＝衲陮嵤┬碌慕M合式稅費支持政策，進一步加大對個體工商戶的支持力度。據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計，目前全國超八成的個體工商戶無需繳稅，需要繳稅的個體工商戶今年平均每月繳稅比2019年下降四成。在釋放消費潛力方面，鼓勵汽車消費、綠色智能家電消費的政策措施“真金白銀”補貼消費者。

　　貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的支持同樣有力。面對諸多超預(yù)期因素，穩(wěn)健的貨幣政策及時加大了實施力度，綜合運用多種貨幣政策工具。

　　12月5日，年內(nèi)第二次降準正式落地。2022年兩次降準共降低金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點，釋放長期資金超萬億元，合理增加了流動性供給。今年以來，我國廣義貨幣M_[2]、社會融資規(guī)模和人民幣貸款均保持了較快增長。

　　截至10月末，兩批政策性開發(fā)性金融工具合計已投放7400億元，有力補充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目的資本金。相關(guān)部門鼓勵政策性、開發(fā)性銀行用好今年新增的8000億元信貸額度，并引導(dǎo)商業(yè)銀行通過銀團貸款等方式同步跟進重大項目配套融資。截至9月末，制造業(yè)中長期貸款余額8.75萬億元，同比增長30.8%；科技型中小企業(yè)貸款余額1.56萬億元，同比增長26.3%，這些數(shù)據(jù)都表明今年以來金融對重點領(lǐng)域的支持力度持續(xù)增強。

　　“從經(jīng)濟運行效果看，我國宏觀政策力度把握是比較合適的?！比嗣胥y行行長易綱表示，既有力支持了宏觀經(jīng)濟大局的穩(wěn)定，又在全球高通貨膨脹背景下保持了物價形勢的基本穩(wěn)定，還兼顧了內(nèi)外均衡。

　　推動經(jīng)濟增速重回5%以上

　　看到成績的同時，也需要看到由于國內(nèi)外多重超預(yù)期因素的沖擊，經(jīng)濟修復(fù)仍較慢。特別是進入四季度以來，經(jīng)濟增速有進一步下探風(fēng)險。

　　作為經(jīng)濟運行的先行指標，制造業(yè)PMI已經(jīng)是連續(xù)第2個月快速下降，創(chuàng)下了年內(nèi)次低。分項指數(shù)變化顯示，三重壓力有所加大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游同步放緩，大中小企業(yè)均承壓運行，企業(yè)信心明顯轉(zhuǎn)弱。接觸型服務(wù)業(yè)的持續(xù)走弱使得服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)探底趨勢。

　　從中長期看，黨的二十大報告指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。報告強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

　　經(jīng)濟學(xué)界較為一致地認為現(xiàn)階段我國的潛在增長水平在5%~5.5%之間。按不變價格計算，疫情暴發(fā)頭兩年我國經(jīng)濟平均增速為5.1%，今年前三季度我國經(jīng)濟同比增長3.0%。這意味著，從3年平均看，經(jīng)濟增速將低于潛在增長水平。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦近期在多個場合公開表示，經(jīng)濟實際增速過低有諸多負面影響，這不僅表現(xiàn)在數(shù)量上不去，也會表現(xiàn)在拉低全要素生產(chǎn)率，對增長的質(zhì)和量都不利。他呼吁，當務(wù)之急是使經(jīng)濟增長回到正常軌道或合理區(qū)間，使經(jīng)濟的實際增速達到潛在增速水平。

　　第十三屆全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民同樣認為，要及時扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑態(tài)勢，促進經(jīng)濟增長重回合理區(qū)間。把思想認識統(tǒng)一到黨的二十大確定的中心任務(wù)、首要任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵上，一心一意謀高質(zhì)量發(fā)展，聚精會神搞現(xiàn)代化建設(shè)。

　　目前市場機構(gòu)對中國2023年經(jīng)濟增速的預(yù)期主要落在“4%~5%”和“5%~6%”兩個區(qū)間，存在一定分歧。中國宏觀經(jīng)濟論壇(CMF)預(yù)測，在基準情形下中國經(jīng)濟增速預(yù)計實際增長率為4.8%，名義增長率為6.3%。但為了穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定收入、穩(wěn)定信心，建議2023年經(jīng)濟增長目標設(shè)定為5%。

　　政治局會議強調(diào)，要推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

　　經(jīng)濟修復(fù)迎來新的窗口期  擴內(nèi)需重要性進一步提升

　　2023年是非常關(guān)鍵的時間窗口。展望2023年，多家國際經(jīng)濟機構(gòu)已經(jīng)紛紛調(diào)低全球經(jīng)濟增長預(yù)期。如世界銀行將2023年全球經(jīng)濟增速從3%下調(diào)到了1.9%，根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測，經(jīng)濟增速低于2%的可能性已經(jīng)上升到25%。

　　但是，各大機構(gòu)紛紛看好中國經(jīng)濟能夠發(fā)揮帶動作用。國際機構(gòu)預(yù)期，中國或是極少數(shù)2023年的經(jīng)濟增速會高于2022年的大國。國際金融協(xié)會(IIF)預(yù)期，明年推動全球經(jīng)濟的最大動力將是中國。中國經(jīng)濟韌性強、潛力大，仍是世界經(jīng)濟增長重要穩(wěn)定器和動力源。

　　如何釋放我國經(jīng)濟韌性強、潛力大的優(yōu)勢？黨的二十大報告首次提出要增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。楊偉民指出，這里的內(nèi)生動力和可靠性，主要是居民消費。要實行擴大居民消費為主的擴大內(nèi)需政策，實行對居民讓利的金融政策、給居民減稅降費的財稅政策。同時要把改革和完善收入分配制度提到議事日程上。

　　CMF報告指出，中國經(jīng)濟面對的本質(zhì)問題是周期性的下行力量，尤其是總需求收縮和信心不足。報告建議，明年政策一定要突出以穩(wěn)消費為核心穩(wěn)定總需求。

　　政治局會議強調(diào)，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春認為，明年投資的核心在于保證今年增長速度的同時，在結(jié)構(gòu)上進一步發(fā)力。

　　IMF總裁格奧爾基耶娃表示，適時調(diào)整疫情防控政策以減輕其對經(jīng)濟的影響將是保障及平衡經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵。

　　政治局會議提出，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化疫情防控措施。近期，我國各部門各地方正在積極調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策，適應(yīng)疫情新形勢。科學(xué)防疫，讓社會經(jīng)濟生活回歸正軌，將極大地提振各方信心。商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣表示，近期隨著優(yōu)化疫情防控措施的出臺，前期受沖擊較大的餐飲、旅游都會迎來恢復(fù)性發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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