利好政策連出 吸引外資優(yōu)化制造業(yè)布局


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-11-26





  多部門出臺(tái)政策措施,以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)吸引外資;新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布,持續(xù)鼓勵(lì)外資投向制造業(yè);強(qiáng)化制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障,推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,近期,一系列支持舉措接連出臺(tái),推動(dòng)制造業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。


  不少制造業(yè)外資大項(xiàng)目也在加快建設(shè)。外資企業(yè)表示,看好中國市場潛力和政策利好。專家預(yù)計(jì),未來隨著制造強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn),我國制造領(lǐng)域吸收外資優(yōu)勢不斷凸顯,結(jié)構(gòu)布局將持續(xù)優(yōu)化。


  聚焦制造業(yè) 引資利好集中出臺(tái)


  近段時(shí)間,制造業(yè)領(lǐng)域吸收外資成為政策支持重點(diǎn)。在11月24日的發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷回答《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)表示,近期,經(jīng)國務(wù)院同意,商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門先后發(fā)布了《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(簡稱《若干政策措施》)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》等政策,主要目的就是為了營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,更好支持跨國公司在華投資制造業(yè)。


  其中,《若干政策措施》聚焦制造業(yè)引資,提出了“高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇”“為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持”“支持制造業(yè)外資企業(yè)進(jìn)出口”等15項(xiàng)具體措施。新版《鼓勵(lì)目錄》總條目1474條,與2020年版相比增幅近20%,增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目。中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄也增加了部分加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目,進(jìn)一步強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)制造業(yè)引資優(yōu)勢。


  日前,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》,也提出強(qiáng)化制造業(yè)重大外資項(xiàng)目服務(wù)保障,推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目盡快落地。


  束玨婷表示,做好制造業(yè)引進(jìn)外資工作,對(duì)于促進(jìn)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系具有十分重要的意義。


  記者了解到,下一步,商務(wù)部將推動(dòng)各地商務(wù)主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,盡快出臺(tái)配套落實(shí)文件,確保政策舉措精準(zhǔn)實(shí)施,優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。還將發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用,加強(qiáng)部門協(xié)同,為企業(yè)提供更好服務(wù)保障。


  看好中國制造業(yè) 高端項(xiàng)目紛紛落地


  在政策利好持續(xù)釋放的同時(shí),制造業(yè)外資項(xiàng)目也紛紛落地,其中不乏研發(fā)生產(chǎn)基地等重大新建、擴(kuò)建、升級(jí)項(xiàng)目。


  在成都,德州儀器制造基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目正在進(jìn)行,這是一個(gè)端到端的一體化制造基地,集晶圓制造、封裝、測試、凸點(diǎn)加工和晶圓測試為一體?;貎?nèi)的第二座封裝/測試廠(CDAT2)將于年內(nèi)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。


  德州儀器公司副總裁、中國區(qū)總裁姜寒說,德州儀器成都制造基地內(nèi)的擴(kuò)建工程即將結(jié)束,有望在明年初投產(chǎn),“我們希望深耕中國市場?!?/p>


  除了擴(kuò)建、升級(jí),還有不少新建項(xiàng)目啟動(dòng)。前不久,專注于光學(xué)和光電子領(lǐng)域的跨國企業(yè)蔡司正式啟動(dòng)蘇州“鳳棲”工程建設(shè),打造蔡司在中國更高規(guī)格的研發(fā)與制造重要據(jù)點(diǎn),為其工業(yè)質(zhì)量、研究顯微鏡、手術(shù)顯微鏡、眼科設(shè)備等多業(yè)務(wù)部門提供本地化研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)。


  另外,德國巴斯夫廣東湛江一體化基地開工建設(shè)、空中客車中國研發(fā)中心落戶蘇州工業(yè)園區(qū)等一批制造業(yè)外資大項(xiàng)目加快落地建設(shè)。


  從具體領(lǐng)域來看,電子信息、化工能源、汽車等都成為外資布局重點(diǎn)。例如,今年以來,隨著汽車制造領(lǐng)域外資股比限制全面放開,汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成為外商投資布局重點(diǎn),大眾、現(xiàn)代、斯堪尼亞等外國車企紛紛加大在華投入,并帶動(dòng)了伊頓康明斯等汽車配件廠商擴(kuò)大在華投資。


  商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年1-10月,全國實(shí)際使用外資金額10898.6億元人民幣,按可比口徑同比增長14.4%,其中高技術(shù)制造業(yè)增長57.2%。


  商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,高端制造業(yè)項(xiàng)目的大量流入,是跨國公司經(jīng)過綜合比較考量之后的選擇,符合跨國公司的利益和發(fā)展訴求。同時(shí),優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外資項(xiàng)目落戶中國,持續(xù)深耕,也符合我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求,是我國采取多種措施,提升利用外資質(zhì)量效益的結(jié)果。


  優(yōu)勢不斷凸顯 引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化


  從長期來看,中國制造業(yè)引資的優(yōu)勢不斷釋放,吸引外資的結(jié)構(gòu)質(zhì)量呈持續(xù)優(yōu)化提升態(tài)勢。商務(wù)部研究院研究員聶平香對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,改革開放40多年來,我國制造領(lǐng)域吸收外資結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,從最早的以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,到目前的中高端知識(shí)密集型和技術(shù)密集型為主。


  在聶平香看來,中國制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y吸引力還將進(jìn)一步加大。她分析,中國超大規(guī)模的市場帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力對(duì)全球的制造公司具有強(qiáng)大的吸引力。同時(shí),中國工業(yè)體系完整,產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)深厚,基礎(chǔ)設(shè)施完備,具有強(qiáng)大的運(yùn)輸配套能力?!斑@些都對(duì)外商投向制造業(yè),尤其是投向高技術(shù)制造、綠色制造等領(lǐng)域創(chuàng)造了條件?!?/p>


  張菲也認(rèn)為,當(dāng)前中國制造業(yè)吸引外資優(yōu)勢突出,除產(chǎn)業(yè)鏈和市場外,還有高效的政府服務(wù)和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境,以及制造業(yè)所需的熟練技術(shù)工人、工程師和研發(fā)人員等人力成本綜合優(yōu)勢。


  展望未來,聶平香指出,新發(fā)展階段,我國加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,將為外商進(jìn)入高技術(shù)制造領(lǐng)域提供更大空間和更多機(jī)遇。


  張菲預(yù)計(jì),隨著制造強(qiáng)國建設(shè)加快推進(jìn),未來更多高端制造業(yè)項(xiàng)目將在中國投資布局,汽車制造、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、航空航天、化工能源等具有潛力較大的行業(yè)將成為外商投資重點(diǎn)。(記者 王文博)


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