當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措中,積極財政政策擔(dān)當(dāng)重任。今年4萬億元中央財政直達資金扮演著重要角色。
近日,財政部公開了《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》(下稱《報告》)。其中一大重要內(nèi)容是介紹今年上半年4萬億元中央財政直達資金使用管理情況。
《報告》稱,今年進一步擴大直達資金范圍,加快資金下達使用,強化監(jiān)控管理,財政資金直達機制運行良好,政策效果明顯,惠企利民作用有效發(fā)揮。
為應(yīng)對疫情沖擊,2020年國務(wù)院創(chuàng)新設(shè)立中央財政資金直達機制。在此之前,基層獲得中央政府資金支持,需要經(jīng)過五級政府層層劃撥,耗時較長,且中央難以有效監(jiān)管資金。而財政資金直達機制較好地解決了這一問題,資金不再層層劃撥,而是直達資金使用者,而且投向更加精準,并能通過直達資金監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控資金流向、資金撥付和支出情況等,監(jiān)管更嚴。
由于實現(xiàn)了管理效能和資金效益“雙提升”,財政資金直達機制在不斷推廣,涵蓋資金范圍在擴大。2022年,僅中央財政直達資金規(guī)模增至約4萬億元,加上各省級政府也在擴圍直達資金范圍,實際全國財政直達資金規(guī)模更大。
那么,今年約4萬億元中央財政直達資金支出、使用情況如何?
根據(jù)《報告》,中央財政已基本將4萬億元直達資金下達至地方(下達約3.992萬億元)。地方也已經(jīng)將其中約九成資金分配給使用單位。
從使用情況來看,已下達的資金分兩部分:一是今年0.8萬億元專項支持地方落實退稅減稅降費的資金,由地方統(tǒng)籌使用;二是剩余的3.192萬億元,實際形成支出1.848萬億元,較序時進度高7.9個百分點,資金使用整體上快了近1個月。
《報告》認為,財政直達資金惠企利民政策效果明顯。比如,在?;久裆矫妫醪浇y(tǒng)計,用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬億元,助力兜牢兜實民生底線。
財政直達資金在統(tǒng)籌疫情防控和做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鞣矫姘l(fā)揮了重要支撐作用,但在各地實施過程中,也存在一些不足。近期,一些省份公布了當(dāng)?shù)仡A(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告,指出一些問題。
內(nèi)蒙古審計報告稱,發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在資金分配下達不及時、撥付不合規(guī)、擴大使用范圍、使用效益低、管理不善等問題,涉及金額合計115.6億元。
河南審計報告也指出相關(guān)問題。比如,部分財政直達資金使用不合規(guī)。淅川等7個縣向不符合條件人員發(fā)放財政直達資金141.72萬元等。部分財政直達資金使用績效不高。滎陽等11個縣 92 個項目推進緩慢,11.83億元財政直達資金長期閑置。
財政部今年也在進一步完善直達資金機制。今年直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能由數(shù)據(jù)跟蹤向監(jiān)測預(yù)警、綜合分析拓展,并強化與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對,加快一體化進程,為加強直達資金管理提供有力支撐。
在今年強化直達資金監(jiān)管方面,《報告》稱,嚴格資金分配和使用管理,加強線上監(jiān)控和線下核查,對資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控,實現(xiàn)資金下達和監(jiān)控同步“一竿子插到底”,督促各地合理有序把握支出進度,促進資金規(guī)范、盡早使用。
另外,今年財政部還加強審計、行業(yè)主管部門、財政的工作協(xié)調(diào),以問題為導(dǎo)向,聚焦項目使用,加大對資金使用重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管力度,促進資金落實到位、發(fā)揮實效。
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾近日公開表示,下半年,財政部將按照政府工作報告有關(guān)要求,進一步運用好直達機制,嚴格資金分配使用管理,加快支出進度,發(fā)揮政策合力,提高政策效能,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)自:第一財經(jīng)
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