近日召開的經(jīng)濟大省政府主要負責人座談會要求，“經(jīng)濟大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用”。響應號召，粵、蘇、魯、浙、豫、川6個經(jīng)濟大省陸續(xù)召開會議研究部署當前重點工作。其中推進重大項目建設(shè)，加快形成更多實物工作量成為各省穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟的主要抓手之一。
中央財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院院長白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪時表示，經(jīng)濟大省加快重大項目建設(shè)，有助于以點帶面、織線成網(wǎng)，發(fā)揮好對其他省市的輻射帶動作用，帶活一池春水，對于穩(wěn)投資至關(guān)重要。
“讓重大項目成為拉動關(guān)聯(lián)項目投資和發(fā)展的動力，有利于通過整合區(qū)域要素使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，從而增強經(jīng)濟活力，擴大市場信心，促進投資增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，確保穩(wěn)投資穩(wěn)增長目標的實現(xiàn)?！北本煼洞髮W政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示。
及時開工一批重大項目
具體來看，例如，廣東省提出，完善成熟項目清單，確保三季度、四季度及時開工一批重大項目，盡早形成實物工作量；河南提出，抓緊謀劃一批利當前、惠長遠的重大項目。
東方金誠首席宏觀分析師王青在接受《證券日報》記者采訪時表示，2021年6個經(jīng)濟大省基建投資總額在全國的占比接近44%?？紤]到當前重大項目安排會進一步向經(jīng)濟大省傾斜，估計今年6個經(jīng)濟大省加快重大項目建設(shè)，對全年基建投資提速的貢獻度將達到50%左右。
今年以來，各經(jīng)濟大省相繼出臺加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施，加快重大項目建設(shè)。在廣東，今年共安排省重點項目1570個項目，總投資7.67萬億元，年度計劃投資9000億元。根據(jù)廣東省發(fā)展改革委最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，省重點項目完成投資5084億元，完成進度56.5%。
在河南，今年安排重點建設(shè)項目共1794個，總投資約4.8萬億元，年度計劃投資超1.3萬億元。為搶抓國家全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的窗口期，近期，河南省又梳理出597個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資4.22萬億元。其中，今年9月份擬新開工項目79個、總投資1357億元。
8月28日，河南省省長王凱在中共河南省委“中國這十年·河南”主題新聞發(fā)布會上表示，近期梳理出對接國家政策性開發(fā)性金融工具的57個總投資6354億元的重大項目，爭取更多納入國家盤子。
用好兩大政策工具
重大項目的建設(shè)離不開資金支持。8月24日，國常會提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。
8月31日，國常會又提出，在用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要擴大規(guī)模，對符合條件成熟項目滿足資金需求，避免出現(xiàn)項目等資金情況；將上半年開工項目新增納入支持范圍，對之前符合條件但因額度限制未投放項目自動納入支持，以在三季度形成更多實物工作量，也為制造業(yè)和個體工商戶及時提供市場需求。
不少經(jīng)濟大省響應，要加快專項債使用并依法盤活債務(wù)限額空間、用好用足政策性開發(fā)性金融工具。
王青表示，經(jīng)濟大省普遍財政實力較強，地方金融資源豐富，在這方面更具優(yōu)勢。在各類政策工具支持下，經(jīng)濟大省更有條件在本輪基建投資提速中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
專項債方面，今年我國確定新增專項債券限額3.65萬億元，其中下達用于項目建設(shè)的債券額度3.45萬億元。東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，前8個月新增專項債發(fā)行35191億元，其中6個經(jīng)濟大省發(fā)行13705億元，占比38.9%。
王青表示，目前，6個經(jīng)濟大省都有一定專項債務(wù)限額空間，其中空間最小的浙江省也有261億元，河南省限額空間最大，為921億元。用好專項債，要做深做實項目儲備，配套資金要跟上，從而能夠確保項目及時開工，盡快形成實物工作量。
政策性開發(fā)性金融工具方面，近日，農(nóng)發(fā)行和國開行先后宣布，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金及國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已分別完成全部900億元和2100億元資金投放，累計投放近千個項目。
經(jīng)濟大省一批重大項目也獲得資金支持。例如，截至8月28日，廣東首批41個政策性開發(fā)性金融工具簽約項目171億元項目資本金全部投放完成；截至8月25日，浙江省有64個基礎(chǔ)設(shè)施重大項目已獲投放190億元，落地金額居全國前列。
“在政策性開發(fā)性金融工具方面，地方除了要加快項目對接，狠抓落實外，還要注意找準定位，利用政策性開發(fā)性金融工具重點支持建設(shè)周期長、政策性與公益性突出的重大基建項目，如水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。”王青說。
白彥鋒表示，我國經(jīng)濟大省經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、財政承受能力水平高，在用好專項債、政策性開放性金融工具方面大有可為。特別是在當前LPR等利率水平持續(xù)走低的背景下，有助于降低重大項目的融資成本。
宋向清建議，經(jīng)濟大省應建立先進的穩(wěn)投資穩(wěn)增長機制，形成有利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度鏈，以健全的制度鏈推進形成可以配套的項目鏈，使大省經(jīng)濟具有更加扎實的基礎(chǔ)，形成強大的自我修復力和自主調(diào)節(jié)力。
轉(zhuǎn)自：證券日報
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