8月24日國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策”的19項接續(xù)政策措施。其中包括：增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度，依法用好5000多億元專項債結(jié)存限額；允許地方“一城一策”運(yùn)用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求；支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元債券，再發(fā)放100億元農(nóng)資補(bǔ)貼等。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是繼8月政策性降息落地、LPR報價下調(diào)后，新一輪穩(wěn)增長政策在繼續(xù)加碼，重點(diǎn)是通過推動有效投資，刺激宏觀經(jīng)濟(jì)總需求。這些主要措施符合市場普遍預(yù)期。而目前處于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)最吃勁節(jié)點(diǎn)，國內(nèi)出臺增量措施，將有助于鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
政策性開發(fā)性金融工具再增3000億元
國常會指出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度。
“自6月29日國常會首次創(chuàng)設(shè)這一工具以來，國開行、農(nóng)發(fā)行已分別完成基金的注冊設(shè)立，且已開始支持項目運(yùn)作。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，根據(jù)要求，金融工具用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。如果按照項目20%的資本金要求，總規(guī)模6000億元的金融工具將能夠撬動3萬億資金規(guī)模，從而進(jìn)一步支持基建投資發(fā)揮托底作用。
溫彬表示，與之相配合，此次國常會還要求“核準(zhǔn)開工一批基礎(chǔ)設(shè)施等項目，項目要有效益、保證質(zhì)量，防止資金挪用”。資金與項目齊備之后，年內(nèi)基建投資增速有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升。
東方金誠認(rèn)為，“增加3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度”，意味著在此前己調(diào)增8000億政策性銀行信貸額度、設(shè)立3000億專項基金基礎(chǔ)上，政策性開發(fā)性金融工具額度進(jìn)一步調(diào)增，總金額己達(dá)1.4萬億元。本次調(diào)增估計最高可帶動新增1萬億至l.5萬億配套資金支持基建投資提速。
依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額
國常會指出，依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。
對于“依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額”，東方金誠表示，是指今年6月3.65萬億新增地方政府專項債額度“基本發(fā)完”后，接下來再安排加發(fā)5000億專項債，主要也是投向基建。由此，下半年基建投資提速至兩位數(shù)以上已沒有懸念。我們判斷，全年基建投資同比增速有望達(dá)到10%左右，會顯著高于去年0.4%的增長水平，將拉動今年GDP增速加快1個百分點(diǎn)左右，從而在本輪穩(wěn)增長過程中發(fā)揮中流砥柱作用。
溫彬還認(rèn)為，目前地方政府還有1.5萬億的限額空間，其中發(fā)達(dá)地區(qū)剩余空間更大，如北京、上海、江蘇、山東、福建、浙江等地占全部剩余額度的41.3%。此次之所以沒有足額使用，既有政策留力、防止債務(wù)風(fēng)險考慮，也有注重有效性、避免“蘿卜快了不洗泥”的考慮。
再次增發(fā)農(nóng)資補(bǔ)貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資
國常會還提出，要再次增發(fā)農(nóng)資補(bǔ)貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資。支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元能源保供特別債，在今年已發(fā)放300億元農(nóng)資補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再發(fā)放100億元。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對新京報貝殼財經(jīng)記者表示，此次國常會這兩項政策意在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與能源供應(yīng)，通過合理給予農(nóng)用物資補(bǔ)貼降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提振農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，以應(yīng)對國際市場花費(fèi)等生產(chǎn)物資漲價，確保糧食豐收。同時，支持中央發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資，確保電力供應(yīng)，保障生活生產(chǎn)正常用電，目前國內(nèi)進(jìn)入用電高峰期。
“支持中央發(fā)電企業(yè)等發(fā)行2000億元債券，主要是針對近期四川等局部區(qū)域高溫缺電現(xiàn)象，加大定向支持力度，有效減輕電力緊張對三季度工業(yè)生產(chǎn)的沖擊?！睎|方金誠表示。
允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策
針對房地產(chǎn)市場，國常會指出，允許地方“一城一策”運(yùn)用信貸等政策合理支持剛性和改善性住房需求。
溫彬認(rèn)為，這較7月28日政治局會議“因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求”的要求更進(jìn)了一步。一般來說，“因城施策”雖然意味著房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)的放松，但仍然具有中央定調(diào)、自上而下的含義，按大類切分之后，地方政府的騰挪空間仍然受限，而“一城一策”則賦予地方政府更大的調(diào)控自主權(quán)，同時由地方政策承擔(dān)調(diào)控責(zé)任。
溫彬預(yù)計，在這一導(dǎo)向之下，除個別關(guān)鍵城市之外，其他城市的限購、限貸等政策將會繼續(xù)放松，疊加近期5年期LPR的下調(diào)和首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的放松，居民購房成本將會明顯下降。與此同時，各地還應(yīng)在供給端加大支持力度。通過加大流動性注入，力促保交樓、穩(wěn)民生，進(jìn)而切斷風(fēng)險傳播鏈條，修復(fù)市場信心。
此外，國常會還指出，將持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低融資成本。東方金誠預(yù)計，這與上述允許地方“一城一策”靈活運(yùn)用信貸等政策的措施結(jié)合起來，年內(nèi)房貸利率或還有下調(diào)空間，這將顯著降低購房者還貸壓力。
東方金誠認(rèn)為，在8月1年期和5年期LPR報價雙降后，接下來在存款利率下行推動下，即使MLF利率不動，LPR報價也將繼續(xù)下調(diào)，其中5年期LPR報價會延續(xù)更大幅度下調(diào)勢頭，將助力樓市盡快企穩(wěn)回暖。
轉(zhuǎn)自：新京報
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