以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力

　　“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！?br/>

　　“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖?！?/p>

　　今年上半年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門攻堅克難、積極作為，繼續(xù)把改革開放推向深入，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。國企改革三年行動主體任務基本完成，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入19.2萬億元，同比增長12%。外貿外資雙雙延續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，其中外貿進出口總值達19.8萬億元，同比增長9.4%；實際使用外資7233.1億元，按可比口徑增長17.4%。

　　7月28日，中共中央政治局召開會議指出：“要以改革開放為經(jīng)濟發(fā)展增動力?！薄耙^續(xù)實施國企改革三年行動方案?！薄耙e極促進出口、擴大進口，做好技術、外資引進工作，推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展?！?/p>

　　當前，世界百年變局和世紀疫情疊加，全球經(jīng)濟復蘇脆弱乏力，世界進入新的動蕩變革期。與此同時，中國經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面不會改變。越是環(huán)境復雜，我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施，把改革開放不斷推向深入，為推動高質量發(fā)展增添更強動力、作出更大貢獻。

　　持續(xù)將國企改革向縱深推進

　　改革開放，當代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象。

　　神舟十三號順利返回、神舟十四號再探天河，“國和一號”示范電站1號機組完成首臺主泵安裝，重大創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)……今年上半年，中央企業(yè)迎難而上、頂壓前行，營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長12%、7.1%、6.1%，固定資產(chǎn)投資（不含房地產(chǎn)）同比增長6.7%，運行質量持續(xù)改善，為國民經(jīng)濟提供有力支撐。

　　今年是國企改革三年行動收官之年，國資國企鎖定重點任務，深入推進改革。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設更加深入，重組整合取得積極進展，市場化改革持續(xù)落地見效，全員績效考核全面推開，“科改示范行動”充實擴圍……截至6月底，中央企業(yè)和地方層面任務舉措完成率均超過95%，三年行動主體任務基本完成。

　　“下一階段，我們將全面梳理自查改革任務落實情況，針對短板、弱項采取更為精準有力的措施，并將市場化機制等關鍵改革任務放在突出位置，對改革實效進行再評估再檢驗，確保改革質量雙優(yōu)?！眹鴦赵簢Y委秘書長彭華崗表示。

　　——優(yōu)化國有資本布局。組建中國礦產(chǎn)資源集團有限公司，國家管網(wǎng)集團、中國寶武、鞍鋼、保利集團加快推進重組后業(yè)務整合融合，醫(yī)療、檢驗檢測等領域資源整合加快……上半年，中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合蹄疾步穩(wěn)，“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）業(yè)務剝離完成率達96%。

　　“國資委將深入推進國有經(jīng)濟布局和結構調整，有效解決中央企業(yè)之間的同質化競爭、重復建設等問題，實現(xiàn)主責主業(yè)更加聚焦、產(chǎn)業(yè)結構更加清晰?！迸砣A崗說。

　　——增強技術創(chuàng)新能力。作為國有資本投資公司，今年以來，國家開發(fā)投資集團有限公司加快以私募股權投資為手段培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。上半年，國投旗下各基金管理公司新增投資項目金額109億元，主要聚焦在高端裝備與智能制造、信息技術、新能源汽車及零部件、醫(yī)藥醫(yī)療、新材料等領域。

　　“下半年，國投將按照國有資本投資公司功能定位要求，系統(tǒng)梳理業(yè)務、調整優(yōu)化結構，不斷提升研發(fā)投入強度，加強對‘專精特新’企業(yè)的投資和培育?！眹议_發(fā)投資集團有限公司董事長付剛峰表示。

　　——激發(fā)企業(yè)內生動力。今年上半年，中國五礦經(jīng)營業(yè)績再創(chuàng)新高，營業(yè)收入同比增長，運營質量效率持續(xù)改善?！霸谀繕舜_定、結果核定等關鍵環(huán)節(jié)，中國五礦將加快構建既利于分配更利于激勵的‘進步指數(shù)’考核體系，更好發(fā)揮考核指揮棒、風向標、助推器作用，打造世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團。”中國五礦集團有限公司董事長翁祖亮介紹。

　　彭華崗表示，國務院國資委將按照鎖定重點、狠抓收官、謀篇布局的要求，全力以赴打好高質量收官戰(zhàn)，同時認真總結相關成果，持續(xù)將國企改革向縱深推進。

　　建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

　　站在新的歷史起點，中國開放的大門只會越開越大。

　　5月31日，全球領先的科技公司默克宣布，其先進半導體一體化基地正式簽約落戶江蘇張家港。默克公司表示，將于2025年前向其電子科技業(yè)務新增在華投資至少10億元，新增投資將聚焦芯片制造領域。

　　“對我們來說，中國是最重要的市場之一。中國將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，這也將為未來中國新一代數(shù)字基礎設施奠定堅實基礎。”默克公司執(zhí)行董事會成員兼電子科技業(yè)務首席執(zhí)行官畢康明表示。

　　改革開放以來，我國綜合國力大幅躍升，要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、科技創(chuàng)新水平顯著提升，開放型經(jīng)濟競爭力顯著增強?！耙冀K堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)動力變革、效率變革、質量變革?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長王曉紅說。

　　放寬市場準入，擴大開放領域——

　　“擴大開放，中國‘說到做到’?！睂汃R集團相關負責人高樂表示，今年，中國開始施行新版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，取消乘用車制造外資股比限制等。上半年，總投資額超百億元的華晨寶馬生產(chǎn)基地大規(guī)模升級項目（里達工廠）正式開業(yè)，寶馬集團對中國市場充滿信心。

　　“高水平開放為構建新發(fā)展格局提供穩(wěn)定安全的供應鏈保障?！敝袊Q促會相關負責人表示，下一步，將充分發(fā)揮貿促會連接政企、銜接內外、對接供需的功能作用，全面準確了解外資企業(yè)訴求并積極推進解決，辦好系列政企對話會，推動優(yōu)化營商環(huán)境，讓中國始終成為外商投資的沃土。

　　完善開放平臺，打造開放高地——

　　6月21日，第五屆進博會簽約儀式舉行。截至目前，企業(yè)展簽約面積超過規(guī)劃面積的76%，已簽約的世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)達到260家?！敖衲?，勃林格殷格翰將連續(xù)第四年參展進博會。我們正在積極準備，希望將更多優(yōu)秀的產(chǎn)品帶到第五屆進博會上?！钡聡扑幤髽I(yè)勃林格殷格翰全球高級副總裁高齊飛說。

　　服貿會、廣交會、進博會……作為我國重要的對外開放平臺，這一系列展會彰顯了中國開放市場、與全球共享機遇的誠意。商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明建議，要依托各類展會合作平臺和自貿試驗區(qū)、自由貿易港等對外開放高地，積極發(fā)展跨境電商、市場采購、離岸貿易等外貿新模式新業(yè)態(tài)，加快復制推廣制度創(chuàng)新成果，為我國深化改革開放積累更多經(jīng)驗。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，提升開放水平——

　　上半年，花旗銀行獲批參與上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點。該行是首批獲批的四家銀行中唯一的外資銀行。隨著金融業(yè)對外開放進入新階段，我國基本建立了外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理制度，雙向開放的金融體系加速形成。

　　“要完善以貿易投資自由化便利化為核心的政策制度體系，持續(xù)放寬市場準入，推進制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)擴大開放。”顧學明建議，在貨物貿易通關、許可、檢疫方面實施更加便利的措施，加快出臺全國版跨境服務貿易負面清單。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構發(fā)展，提升跨境金融便利化水平。

　　打造國際合作和競爭新優(yōu)勢

　　歷史長河總會奔涌向前，開放發(fā)展的歷史大勢不會改變。

　　近日，隨著首對500米長的鋼軌從運輸列車上緩緩牽出，印尼雅萬高鐵正式啟動正線有砟軌道鋪設工作，標志著雅萬高鐵建設全面轉入線上施工階段。

　　作為“一帶一路”倡議和中印尼兩國務實合作的標志性項目，雅萬高鐵是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地。項目建成后，雅加達到萬隆的旅行時間將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘。

　　世界百年變局和世紀疫情相互交織，新興市場國家和發(fā)展中國家團結自強的意志更加堅定。要持續(xù)深化改革開放，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，塑造良好的外部發(fā)展環(huán)境，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　——推動與共建“一帶一路”國家貿易投資合作優(yōu)化升級，擴大雙向貿易和投資。

　　今年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額達6.3萬億元，同比增長17.8%，占比提高到31.9%。對沿線國家非金融類直接投資達650.3億元，增長4.9%，占比提高到18.5%。同期，沿線國家對華實際投資達452.5億元，增長10.6%。

　　“以高質量共建‘一帶一路’為引領拓展國際市場新空間?！蓖鯐约t表示，要秉持共商共建共享原則推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠，構建更緊密、更廣泛的利益共同體，不斷擴大朋友圈。加強西部陸海新通道和中歐班列建設，構建中西部面向“一帶一路”的貿易大通道。

　　——積極參與全球治理體系改革和建設，構建高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。

　　日前，在RCEP山東企業(yè)服務中心海關簽證窗口，山東中地進出口有限公司為一批出口日本的紡織品辦理了一份RCEP原產(chǎn)地證書。憑此證書，貨物在日本通關時的進口關稅可由5.3%降為4.3%。相關數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，我國出口企業(yè)申領RCEP原產(chǎn)地證書和開具原產(chǎn)地聲明26.6萬份、貨值979億元，可享受進口國關稅減讓7.1億元。

　　海關總署相關負責人表示，將指導符合相關要求的企業(yè)積極申請經(jīng)核準出口商資格，加強企業(yè)培訓和政策輔導，幫助更多企業(yè)掌握RCEP關稅減讓安排和原產(chǎn)地規(guī)則，引導企業(yè)充分利用政策紅利。

　　走過千山萬水，但仍需跋山涉水。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進取，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，一定能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中創(chuàng)造新的輝煌。（記者 杜海濤 劉志強 羅珊珊）

　　轉自：人民日報

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