高溫下電力供應(yīng)“大考”： 電煤持續(xù)保供穩(wěn)價(jià) 多地升高耗能行業(yè)電價(jià)

　　高溫下電力供應(yīng)“大考”： 電煤持續(xù)保供穩(wěn)價(jià)多地升高耗能行業(yè)電價(jià)

　　面對(duì)用電用煤高峰的到來，電力系統(tǒng)再度迎來考驗(yàn)，從中央到地方正在接連部署能源保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　小暑剛過，全國(guó)多地已提前開啟了“炙烤”模式。根據(jù)中央氣象臺(tái)公布的信息，7月6日至11日，全國(guó)共有18個(gè)省(區(qū)、市)出現(xiàn)了35以上高溫天氣，多個(gè)城市出現(xiàn)40高溫的超長(zhǎng)“待機(jī)”。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)總體向好，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快疊加大范圍高溫天氣，使得多地用電負(fù)荷不斷攀升。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(下稱“中電聯(lián)”)統(tǒng)計(jì)，6月以來，全國(guó)電力消費(fèi)同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增速還將隨著氣溫升高而進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)今年迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體平衡，華東、華中、南方區(qū)域部分省份在用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。

　　面對(duì)用電用煤高峰的到來，電力系統(tǒng)再度迎來考驗(yàn)，從中央到地方正在接連部署能源保供穩(wěn)價(jià)工作。不僅全國(guó)原煤日均產(chǎn)量連創(chuàng)新高，多家大型電廠發(fā)電量也大幅增長(zhǎng)，各地的支撐性電源和輸電線路等重點(diǎn)工程也在加速投產(chǎn)，力保2022年迎峰度夏期間全國(guó)電力供需總體平衡。

　　電煤保供穩(wěn)價(jià)進(jìn)行時(shí)

　　國(guó)家電網(wǎng)6月20日披露，6月以來，該公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域最大用電負(fù)荷超過8.44億千瓦，河南、河北、甘肅、寧夏、天津、山東、江蘇等地，以及西北電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。

　　“目前的增長(zhǎng)仍在正常范圍中?！?廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前居民生活水平在逐年提高，用電量隨之攀升，同時(shí)各地工業(yè)產(chǎn)能也正在抓緊恢復(fù)，制造業(yè)景氣度回歸正常，勢(shì)必帶來新增用電需求。

　　那么，今年有可能因?yàn)槎嗟馗邷亍爸丝尽?，?dǎo)致電力供應(yīng)緊張嗎？

　　林伯強(qiáng)指出，每年夏季也會(huì)偶爾出現(xiàn)用電負(fù)荷創(chuàng)新高的現(xiàn)象，只要在預(yù)期范圍內(nèi)，進(jìn)行合理調(diào)峰調(diào)度，就不會(huì)產(chǎn)生用電供應(yīng)緊張的問題。

　　不過，需要做好電煤的“保供穩(wěn)價(jià)”。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人張宏介紹，今年前五個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量完成18.1億噸，同比增長(zhǎng)10.4%，全國(guó)原煤日均產(chǎn)量超過了1200萬噸的歷史高位，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力大幅增加。

　　在運(yùn)輸方面，中國(guó)鐵路已于7月1日開展電煤保供專項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)暑運(yùn)期間日均電煤裝車在6萬車左右，同比提高1萬車以上。

　　中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前電廠煤炭庫存基本達(dá)到迎峰度夏前峰值，截至6月30日，納入電力行業(yè)燃料統(tǒng)計(jì)的發(fā)電集團(tuán)燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數(shù)22.4天，并且仍在保持?jǐn)U張狀態(tài)。

　　“從資源情況看，晉陜蒙等主產(chǎn)地仍有一定增產(chǎn)潛力。”張宏表示，隨著迎峰度夏用煤高峰時(shí)段的到來，煤炭需求逐步回升。但今年全國(guó)水電和新能源發(fā)電繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)煤炭替代作用也在增加。所以，今年夏季全國(guó)煤炭市場(chǎng)將繼續(xù)保持基本平衡態(tài)勢(shì)。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析研究所所長(zhǎng)王永利向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，去年9月份多省份大規(guī)模拉閘限電的根本原因，在于源側(cè)、網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)之間未有效協(xié)調(diào)，反映出對(duì)于“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”各環(huán)節(jié)梳理尚不清晰，對(duì)火電和可再生能源發(fā)電都存在影響。

　　今年除了強(qiáng)調(diào)電源側(cè)保供應(yīng)之外，不少省市的迎峰度夏工作會(huì)還部署電網(wǎng)工程、有序用電等網(wǎng)側(cè)用戶側(cè)舉措進(jìn)行供能調(diào)節(jié)。據(jù)了解，南方電網(wǎng)公司將全面提速粵港澳大灣區(qū)244項(xiàng)能源保供重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作，今年內(nèi)投產(chǎn)125項(xiàng)。今年江蘇電網(wǎng)16項(xiàng)迎峰度夏電網(wǎng)工程已全部建成投運(yùn)，包括7項(xiàng)500千伏電網(wǎng)工程和9項(xiàng)220千伏電網(wǎng)工程，累計(jì)新增變電容量超900萬千伏安。

　　“當(dāng)明確掌握各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)能力后，就可以選擇低成本環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而主動(dòng)有秩序地應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，降低對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活的不利影響。今年迎峰度夏的壓力確實(shí)存在，但是從發(fā)電側(cè)、負(fù)荷管理等方面來看，今年在政策、企業(yè)等各方面都準(zhǔn)備得比較充分?！?王永利說。

　　“今年在燃料得到充足保障、來水形勢(shì)較好的情況下，我國(guó)的電力供應(yīng)能力總體可以滿足電力消費(fèi)需求?！敝须娐?lián)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)中心副主任蔣德斌在分析《2022年電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》時(shí)也指出，在疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響進(jìn)一步減弱的情況下，結(jié)合國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效果顯現(xiàn)等綜合因素，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)7.0%左右，比上半年增速提高4個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　目前，我國(guó)電煤供需總體平衡，但煤電企業(yè)持續(xù)虧損，仍然對(duì)電力保供和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-5月份電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)同比下滑26.9%，其中，煤電企業(yè)利潤(rùn)長(zhǎng)期處在被擠壓狀態(tài)。

　　據(jù)中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任葉春介紹，2021年8月以來，大型發(fā)電集團(tuán)煤電板塊整體虧損，部分集團(tuán)的煤電板塊虧損面達(dá)到100%。雖然去年10月份國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》發(fā)布以來，燃煤發(fā)電機(jī)組市場(chǎng)交易電價(jià)有所上浮，但仍遠(yuǎn)低于煤價(jià)的上漲幅度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)積累。

　　葉春認(rèn)為，應(yīng)對(duì)煤電企業(yè)持續(xù)虧損，需要持續(xù)加大對(duì)煤電企業(yè)政策支持，包括連續(xù)加大國(guó)有資本金支持、給予信貸審批和投放政策支持、向經(jīng)營(yíng)困難的燃煤機(jī)組提供專項(xiàng)資金補(bǔ)貼以及征收煤炭特別收益金等。

　　提升新能源供電穩(wěn)定性

　　值得注意的是，針對(duì)電力負(fù)荷猛增的情況，云南、寧夏、浙江、湖南等多個(gè)省份專門出臺(tái)了有關(guān)高耗能企業(yè)的電價(jià)調(diào)整方案。

　　比如，浙江省在5月中旬起草《關(guān)于調(diào)整高耗能企業(yè)電價(jià)的通知》，針對(duì)5大類17小類共634家高耗能企業(yè)，計(jì)劃從7月1日起至12月31日將電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.172元。湖南省發(fā)布的《湖南省高耗能企業(yè)迎峰度夏市場(chǎng)交易方案》，明確對(duì)于高耗能企業(yè)超合同用電，預(yù)測(cè)有供電缺口時(shí)段執(zhí)行懲罰性電價(jià)，結(jié)算價(jià)差按月內(nèi)交易價(jià)差+代理服務(wù)價(jià)格+10元/千瓦時(shí)執(zhí)行。

　　“目前中國(guó)電力需求側(cè)70%是工業(yè)用電，其中40%、50%都是高耗能行業(yè)用電。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的前提下，全盤調(diào)整不現(xiàn)實(shí)，可以針對(duì)高耗能行業(yè)的過剩產(chǎn)能采取措施，既有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也能在解決電力供需矛盾上起到更明顯的作用。”林伯強(qiáng)說。

　　值得注意的是，新能源發(fā)電已逐步成為我國(guó)電力供應(yīng)的重要組成部分。我國(guó)新建風(fēng)電、光伏發(fā)電已在去年正式進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，風(fēng)光儲(chǔ)的技術(shù)成本已大幅度下降。

　　此前市場(chǎng)普遍分析，在“雙碳”戰(zhàn)略及滿足宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的影響下，2022年新能源發(fā)電繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，對(duì)煤電的替代也會(huì)有明顯提升。

　　中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至5月，全國(guó)風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量為6.7億千瓦；1-5月新能源發(fā)電占全口徑總發(fā)電量的40.6%。

　　中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張琳預(yù)計(jì)，2022年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到26億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)達(dá)到13億千瓦左右，占總裝機(jī)容量比重首次上升至50%左右。

　　不過，可再生能源發(fā)電波動(dòng)性較強(qiáng)，隨著可再生能源發(fā)電比例上升，也在給電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來考驗(yàn)。比如，國(guó)網(wǎng)遼寧電力有限公司在對(duì)外披露時(shí)曾提到，去年9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別，遼寧啟動(dòng)3輪II級(jí)(負(fù)荷缺口10%至20%)有序用電措施，個(gè)別時(shí)段在實(shí)施有序用電措施最大錯(cuò)避峰416.92萬千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。因此，遼寧不得不采取了“拉閘限電”這一最終手段。

　　張琳表示，新能源為主的新型電力系統(tǒng)存在安全、效率和管理等問題，其中風(fēng)光發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和消納問題突出。5月份，風(fēng)力發(fā)電量由增轉(zhuǎn)降，下降0.7%，太陽能發(fā)電增速放緩，增長(zhǎng)8.3%。

　　全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心分析，二季度隨著甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、陜西等地集中式風(fēng)電光伏裝機(jī)大幅增加，風(fēng)光發(fā)電量占比將進(jìn)一步提升，消納壓力也隨之增大。

　　為保證實(shí)現(xiàn)“2025年靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右”的“十四五”目標(biāo)，張琳表示，避免棄風(fēng)棄光、保證電力消納，要在推進(jìn)煤電靈活性改造制造，抽水蓄能電站建設(shè)及改造，電網(wǎng)側(cè)加強(qiáng)送受端省份對(duì)接協(xié)作，負(fù)荷側(cè)著力提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性等方向發(fā)力。

　　王永利也提出，風(fēng)電和光電能源的消納問題，需要通過管理手段、打通“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”瓶頸環(huán)節(jié)、市場(chǎng)化手段以至整體提升的方向逐漸解決。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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