國(guó)庫(kù)余額4.94萬(wàn)億！中國(guó)這十年 財(cái)政“蛋糕”越做越大

　　5月17日上午10時(shí)，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)出席發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)稅改革與發(fā)展情況并答記者問(wèn)。

　　據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入保持較快增速，十年來(lái)全國(guó)一般公共預(yù)算收入累計(jì)收入163.05萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.9%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模逐年擴(kuò)大，十年累計(jì)支出193.64萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%。

　　十年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)組織稅收累計(jì)完成112萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.8%。辦理新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬(wàn)億元，我國(guó)宏觀稅負(fù)降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)超過(guò)9000萬(wàn)戶，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　針對(duì)市場(chǎng)上對(duì)今年地方政府財(cái)力的擔(dān)憂之聲。許宏才表示，4月份財(cái)政收入增幅有所回落，主要是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加大力度落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的一個(gè)反映，是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財(cái)政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。

　　許宏才表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將會(huì)穩(wěn)步回升。

　　十年來(lái)財(cái)政“蛋糕”越做越大，當(dāng)前國(guó)庫(kù)余額4.94萬(wàn)億

　　“十年來(lái)，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入保持較快增速，財(cái)政‘蛋糕’越做越大?！痹S宏才表示，2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入從11.73萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20.25萬(wàn)億元，十年累計(jì)163.05萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.9%。

　　同時(shí)，財(cái)政支出規(guī)模逐年擴(kuò)大。全國(guó)一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的24.63萬(wàn)億元，十年累計(jì)193.64萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

　　許宏才還指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善，實(shí)施積極的財(cái)政政策，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，2013-2021年，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)8.8萬(wàn)億。科學(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模，2015-2021年，安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度12.2萬(wàn)億元。國(guó)際財(cái)經(jīng)合作深入開(kāi)展，自主大幅降低關(guān)稅總水平，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　據(jù)他介紹，截至4月末，全國(guó)財(cái)政庫(kù)款余額是4.94萬(wàn)億元。財(cái)政庫(kù)款余額是當(dāng)年財(cái)政收進(jìn)來(lái)的錢(qián)減掉支出的錢(qián)所剩下的余額，也扣除了留抵退稅退給企業(yè)的錢(qián)。同時(shí)，國(guó)庫(kù)余額比上年4月末增加約4400億元，增長(zhǎng)了9.6%。地方庫(kù)款余額是4.56萬(wàn)億元，比上年增加約5000億元，增長(zhǎng)了12.2%。

　　十年累計(jì)新增減稅降費(fèi)8.8萬(wàn)億，今年已退稅1.1萬(wàn)億元

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院將減稅降費(fèi)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，持續(xù)部署實(shí)施系列減稅降費(fèi)政策。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)指出，黨的十八大以來(lái)，減稅降費(fèi)規(guī)模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對(duì)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮了重要作用。

　　據(jù)王道樹(shù)介紹，十年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)組織稅收累計(jì)完成112萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)6.8%。辦理新增減稅降費(fèi)累計(jì)8.8萬(wàn)億元，我國(guó)宏觀稅負(fù)已降至2021年的15.1%。新辦涉稅市場(chǎng)主體累計(jì)超過(guò)9000萬(wàn)戶，稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)已覆蓋112個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　他還指出，今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了新的組合式稅費(fèi)支持政策。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中新增增值稅留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。今年以來(lái)，已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元，具體包括三塊：

　　一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業(yè)賬戶，再加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前已經(jīng)出臺(tái)的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。

　　二是一季度全國(guó)新增減稅降費(fèi)1980億元。

　　三是今年以來(lái)繼續(xù)實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)3778億元。

　　新的留抵退稅政策實(shí)施超預(yù)期，沖減財(cái)政收入超3成

　　近期，多地公布了4月份財(cái)政收入數(shù)據(jù)，下降幅度較大，也引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)地方政府財(cái)力的擔(dān)憂。許宏才對(duì)此表示，今年約2.5萬(wàn)億元的退稅減稅一方面有力地支持企業(yè)減負(fù)紓困，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)政收入的減少。

　　許宏才指出，今年約1.5萬(wàn)億元的新增增值稅留抵退稅，在賬務(wù)上是通過(guò)沖減現(xiàn)有的財(cái)政收入來(lái)處理的，而非通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來(lái)實(shí)施。而4月份是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月，政策效應(yīng)集中釋放。

　　他進(jìn)一步指出，4月全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元，實(shí)施進(jìn)度超出了財(cái)稅部門(mén)預(yù)期。約8000億元的退稅規(guī)模按沖減收入處理，相當(dāng)于沖減去年4月份收入的37.5%。而對(duì)于制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是東部的一些省份，對(duì)沖財(cái)政收入的占比將會(huì)更高，會(huì)超過(guò)37.5%。

　　“由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實(shí)質(zhì)上造成了1-4月份財(cái)政收入口徑跟上年口徑不可比。”許宏才表示，除了留底退稅以外，今年還有約1萬(wàn)億的其他的減稅降費(fèi)措施，也會(huì)對(duì)1-4月份的財(cái)政收入造成影響。

　　許宏才指出，1-4月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，增幅比1-3月累計(jì)增幅(8.6%)有所回落。從地方看，1-4月累計(jì)扣除增值稅留抵退稅減收這個(gè)因素后，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%。31個(gè)省(區(qū)、市)中，有23個(gè)地區(qū)增長(zhǎng)，有8個(gè)地區(qū)下降。

　　他表示，真正的留抵退稅的實(shí)施會(huì)造成地方財(cái)力的減少，中央財(cái)政會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財(cái)力能夠得到有效保障。

　　將更好發(fā)揮財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用

　　“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，政策發(fā)力適當(dāng)靠前?！痹S宏才指出，今年以來(lái)，財(cái)政部實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，加大減負(fù)紓困力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，保持適當(dāng)?shù)闹С鰪?qiáng)度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和基本民生的保障，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，推動(dòng)財(cái)力下沉。

　　一是加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，增值稅留抵退稅加快推進(jìn)，優(yōu)先安排小微企業(yè)退稅，將中型企業(yè)存量的留抵退稅退還的時(shí)間提前至5月份開(kāi)始，大型企業(yè)存量留抵退稅退還時(shí)間由原定的10月份開(kāi)始提前到6月份開(kāi)始。

　　二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬(wàn)億元，比去年同期增加了1.3萬(wàn)億元。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)，有1200億元的專項(xiàng)債券用作了重大項(xiàng)目的資本金，為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

　　三是加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。重點(diǎn)加大對(duì)小微企業(yè)的幫扶，減稅降費(fèi)的政策、普惠金融的政策等。對(duì)于物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)，有針對(duì)性地加大幫扶力度，如加大稅收優(yōu)惠力度，緩解特殊困難企業(yè)社保費(fèi)的負(fù)擔(dān)等。同時(shí)，鼓勵(lì)各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個(gè)體工商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助。

　　許宏才表示，財(cái)政部將全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度，更好發(fā)揮財(cái)政對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國(guó)

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