新老基建雙驅(qū)動 穩(wěn)投資“虎力”全開


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-02-11





  從虎年首個開工日多地部署重大項目建設(shè),到加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策出臺;從今年以來已發(fā)行逾5000億元專項債,到1月份近4萬億的新增信貸……穩(wěn)投資正駛出資金與項目加速對接、新老基建協(xié)同發(fā)力的加速度,將有效對沖經(jīng)濟下行壓力。


  傳統(tǒng)基建:空間仍巨大


  穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的重要抓手。有投資者擔(dān)心,以“鐵公機”為代表的傳統(tǒng)基建已實現(xiàn)高速發(fā)展,投資空間不大,對經(jīng)濟的拉動作用也在減弱。對此,不少專家認為,由于經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不平衡,傳統(tǒng)基建在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中依然發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用,再加上綠色化生產(chǎn)和智能化改造的轉(zhuǎn)型升級,傳統(tǒng)基建還有諸多新空間。


  從交通領(lǐng)域看,中西部地區(qū)建設(shè)空間較大,且經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城際鐵路建設(shè)等需求較旺。1月國鐵集團召開的工作會議明確提出,今年鐵路預(yù)計投產(chǎn)新線3300公里以上。此外,隨著《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等陸續(xù)出臺,未來多條城際鐵路和市域(郊)鐵路、機場、高速公路建設(shè)都將撬動基建投資增長。


  除了交通項目,保障房建設(shè)、老舊小區(qū)改造也是急需發(fā)力的“補短板”重點?!?022年應(yīng)從改善民生,促進經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā),針對薄弱環(huán)節(jié)加大投資。如加大城市地下綜合管廊、市政工程、污染治理、物流設(shè)施等方面的投資力度?!北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長宋向清認為。


  根據(jù)海通證券研報,“十四五”時期,全國將新增保障性租賃住房逾700萬套,預(yù)計2022年保障性租賃住房建設(shè)接近200萬套,投資約2100億元,同比增長約110%。


  從傳統(tǒng)基建的升級看,因應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢,綠色化生產(chǎn)和智能化改造將極大拓寬投資空間。機構(gòu)認為,近期政策頻頻利好綠色投資,預(yù)計2022年綠色投資規(guī)模為2.2萬億元,其中電力行業(yè)占比較高。同時,我國建筑等行業(yè)的智能化改造市場規(guī)模也將持續(xù)提升。當(dāng)然,在擴大投資規(guī)模的同時,更要在提升投資效率、激活社會資本上多做文章,避免重復(fù)投資、低效投資。


  新基建:比重有望攀升


  在傳統(tǒng)基建發(fā)力的同時,新基建被賦予了更多期待。專家認為,適當(dāng)超前開展新基建方面的投資,短期既能發(fā)揮穩(wěn)增長功效,中長期更能培育成為經(jīng)濟新引擎。


  以數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新基建尚處起步階段,擁有廣闊發(fā)展空間。有機構(gòu)認為,2022年新基建投資占基建領(lǐng)域投資的比重有望攀升至15%左右,今年5G、特高壓、新能源充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域投資合計將接近3萬億元,有望拉動全年基建投資增速0.4至0.7個百分點。隨著未來新基建投資規(guī)模持續(xù)擴大,其在基建投資中的占比將逐步提高到20%,到2025年帶動累計投資規(guī)模有望達到20萬億元。


  可以預(yù)期,新基建將成為我國經(jīng)濟增長新引擎。不過,專家提醒,在加速布局新基建的同時應(yīng)加強頂層設(shè)計,統(tǒng)籌集約開展建設(shè);突出需求牽引,適度超前也要避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和鋪張浪費;注重特色挖掘,打造因地制宜的新型基礎(chǔ)設(shè)施工程;強化長效運營,打造新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力機制、可行商業(yè)模式和市場盈利機制。


  實現(xiàn)雙引擎驅(qū)動


  在新老基建協(xié)同發(fā)力的支持下,一季度基建投資有望實現(xiàn)6%左右的較高增速,助力穩(wěn)增長。專家建議,在新老基建雙引擎驅(qū)動穩(wěn)增長過程中,要平衡好新老基建發(fā)展的關(guān)系,避免出現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型中的“一刀切”謬誤。


  一方面,明確先立后破,不立不破的推進方略。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東認為,特別是在能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域要做到“先立后破”,既要優(yōu)化存量更要補充增量,讓傳統(tǒng)基建和新基建投資相互轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)發(fā)展,從而成為支撐穩(wěn)投資的雙引擎。另一方面,宜早不宜遲,宜快不宜慢。盡早規(guī)劃布局,做到早規(guī)劃、早引資、早開工、早見效,從而把握市場主動,應(yīng)對各種不可預(yù)期的挑戰(zhàn)。


  此外,務(wù)實不務(wù)虛,優(yōu)先服務(wù)于國內(nèi)大循環(huán)。新老基建須立足于擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,緊盯民生需要,提振工業(yè)運行,激發(fā)消費活力。


  在加強頂層設(shè)計和政策協(xié)調(diào)的情況下,新老基建雙引擎將實現(xiàn)良性互動,并發(fā)揮其“乘數(shù)效應(yīng)”和“托底”功能,驅(qū)動中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進。


  轉(zhuǎn)自:中國證券報

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